弹性城市是指对经济、环境、社会和制度等领域可能发生的各种冲击，具有承担、恢复和预防能力的城市。本书以弹性城市为主题，分析了上海建设弹性城市的背景和必要性，介绍了上海水污染治理现状和创新路径、弹性城市建设和长三角水环境治理、上海城市水治理的转型、上海水生态重建模式分析，充分论述了中国城市适应气候变化的挑战及其未来的方向；*的贡献是创建了弹性城市评价指标体系，并以上海为例，进行了实证分析。

弹性城市是指对经济、环境、社会和制度等领域可能发生的各种冲击，具有承担、恢复和预防能力的城市。上海市近10年来城市弹性指数总体上表现出上升趋势，城市应对各种环境风险冲击的能力有所增强。城市不同发展领域的弹性水平具有一定的差别，经济弹性和基础设施表现较好，反映上海市产业转型升级取得了阶段性成效，城市基础设施不断完善，污水处理能力和城市信息化水平均有显著提升，提升了城市应对突发性环境风险的能力。生态弹性在所有评价领域中得分*，反映了不断扩大的城市规模对自然生态环境产生强烈干扰，虽然城市绿化水平逐年提升，但人工生态系统的运行机制与自然生态系统尚存在不小差异，整体上削弱了城市自然生态系统的调蓄能力。在社会弹性方面，城市人口密度不断增加，而医疗和就业保障、文化教育等还没有实现同步配套，城市社会对突发环境风险的应对能力还需要进一步加强。在城市治理方面，公众参与的基础较好，城市治理水平的提升带动了环保投入的发展，有助于提升城市应对环境风险的能力。

周冯琦，女，1966年7月生，经济学博士。上海社会科学院生态与可持续发展研究所常务副所长，上海社会科学院生态经济与可持续发展研究中心主任、博士生导师、部门经济研究所研究员、上海市生态经济学会副会长兼秘书长。主要研究方向为产业经济、政府管制与国企改革。2001年曾作为访问学者在美国哈佛大学研究产业组织理论等产业经济学前沿问题。近年来，主持参与了多项国家和省市级研究课题。主持国家社科基金重大项目我国环境绩效管理体系研究、重点项目主要国家新能源战略及我国新能源产业发展制度研究。 汤庆合，男，2004年毕业于上海交通大学环境工程专业，硕士研究生学历。现任上海市环境科学研究院低碳经济研究中心主任，高级工程师。上海市反恐办防范咨询专家（2013～2015），上海市低碳科技与产业发展协会理事及专家顾问（2012～2015），《上海蓝皮书.上海资源环境发展报告》联合主编。主要从事低碳经济与环境政策等研究。先后主持科技部、环保部、上海市科委、上海市环保局等相关课题和国际合作项目50余项，公开发表各类论文30余篇。

Ⅰ　总报告
1　上海弹性城市发展评价及推进策略研究【程　进　周冯琦】／001
　　一　上海资源环境发展评价／002
　　二　弹性城市评价体系构建／008
　　三　上海弹性城市评价／015
　　四　上海建设弹性城市面临的挑战／019
　　五　推进上海弹性城市建设的对策建议／023

Ⅱ　专题篇
2　弹性城市城市发展当今和未来所面临的挑战【Joachim Alexander】／029
3　中国城市适应气候变化的挑战及其发展方向【尚勇敏】／050
4　上海城市气候脆弱性及其面临的挑战【张希栋】／083

Ⅲ　实践篇
5　上海水污染治理现状评价与路径创新【邵一平　艾丽丽　赵　敏】／109
6　上海水生态重建案例研究【康丽娟　曹　勇　付融冰】／123
7　弹性城市建设与长三角水环境治理研究【刘新宇】／141
8　上海城市水治理转型【陈　宁】／165
9　应对气候变化的公众参与
　　上海崇明农民气候变化感知研究案例【郭　茹　尚　丽】／191

Ⅳ　国际借鉴篇
10　纽约弹性城市建设经验及对上海的启示【曹莉萍】／208
11　澳大利亚墨尔本水敏城市设计及启示【刘召峰】／232

Ⅴ　附　录
12　弹性城市和水：中德面临的挑战及展望
　　首届绿色发展论坛纪要【马库斯·施韦格勒】／255
13　上海市资源环境年度指标【刘召峰】／262

Abstract／269
Contents／273