当代中国陆地边疆治理_方盛举著_9787511733030

陆地边疆治理是国家治理的重要组成部分，陆疆治理具有特殊性，存在诸如边疆开发和建设、国家安全、民族与宗教、政治认同、中华文化认同等特殊问题，形成了与国家核心区治理的巨大差异。陆疆治理的过程就是逐步消除陆地边疆与国家核心区之间的显著差距，*终达到同的理想状态。几千年来，中国的文化传统十分强调天下大同的社会理想。陆疆治理过程也浸润着大同的愿景诉求。……陆地边疆与腹地之间由较大的异质性逐渐走向同质性，是陆地边疆治理的重要使命，也是陆疆治理现代化的必然要求。
云南大学公共管理学院院长、云南大学民族政治与边疆治理研究院院长、中国陆地边疆治理协同创新中心执行主任方盛举

陆地边疆治理是高度理性化的国家行动，必须设计正确而明确的价值目标作为治理的方向。国家治理现代化的总体要求以及陆地边疆的区情决定了陆疆治理的价值目标应该是富裕边疆、法治边疆、文明边疆、和谐边疆、平安边疆、美丽边疆和开放边疆。区域主义的边疆治理模式就是要把边疆的开发和建设问题、边疆的国家安全问题、边疆的民族与宗教问题、边疆的政治认同问题、边疆的中华文化认同问题、边疆的生态保护问题、边疆的特殊社会问题等边疆问题纳入一个盘子里，以系统论的方法来设计整体解决方案，获得1 1﹥2的治理效能。
本书在详细考察和分析了中国陆地边疆的基本概况和特点、中国陆地边疆治理的内涵和客体及其在国家治理中的地位和作用的基础上，分别从中国陆地边疆治理的环境分析、价值追求、制度设计、公共政策规划、治理模式创新、陆疆治理体系与治理能力现代化等重大专题，深入剖析了陆疆治理的实质、对策和特殊性，为推动实现当代中国陆疆治理体系与治理能力现代化的理论创新进行宝贵探索。

序言

陆疆治理的实质就是从异质性走向同质性的过程。陆地边疆治理是国家治理的重要组成部分，陆疆治理具有特殊性，存在诸如边疆开发和建设、国家安全、民族与宗教、政治认同、中华文化认同等特殊问题，形成了与国家核心区治理的巨大差异。陆疆治理的过程就是逐步消除陆地边疆与国家核心区之间的显著差距，最终达到同的理想状态。几千年来，中国的文化传统十分强调天下大同的社会理想。陆疆治理过程也浸润着大同的愿景诉求。同不是什么都一样，而是指陆疆与腹地之间在经济社会发展层面没有悬殊差别，显现出趋近性和相似性；在精神心理层面没有隔阂和冲突，呈现出一致性和和谐性。陆地边疆与腹地之间由较大的异质性逐渐走向同质性，是陆地边疆治理的重要使命，也是陆疆治理现代化的必然要求。通过陆地边疆治理所要达到的同，我们认为主要有以下方面：

奋斗目标同向，即指整个陆地边疆治理在总体目标与方向上与国家治理具有一致性。当前陆地边疆治理的奋斗目标就是建设中国特色社会主义，实现伟大的中国梦；

科学发展同步，即指整个陆疆治理都必须坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念引领跨越式发展，坚持五位一体同步发展，超常规发展；

社会和谐同创，即指构建人人参与社会治理的体制机制，有效协调各方面利益关系，最大限度地增加社会和谐因素，保持边疆社会长期和谐稳定；

民族团结同心，即指边疆各民族都能正确看待中华民族一体多元的辩证关系，自觉确立起中华民族共同体的意识，并在这个前提下能够做到和睦相处、和衷共济、和谐发展；

民族文化同彩，即指边疆各民族创造的文化都是中华文化的有机构成部分，都应得到尊重和发展，都拥有出彩的机会和权利；

美丽家园同建，即指要把生态文明建设纳入边疆治理五位一体总体布局，努力建设美丽边疆，实现边疆各民族永续发展；

边疆安全同担，即指边疆各民族、各组织，甚至是每个公民，都是边疆国家安全的维护者、促进者，都应依法履行自己的安全职责，担当保护国家安全的使命。

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