高质量的战略预测评估有助于防患于未然，为决策者赢得宝贵的应对时间与空间，获得战略主动。本书综合吸收并运用了认知心理学、运筹学、证据法学等诸多学科的研究成果，构建了一套以假设为核心的战略预测评估方法。这在国内学术界尚属首次，对于有效提升战略预测评估质量具有显著的理论与实践意义。
梁陶，中国人民解放军外国语学院讲师，博士，在读博士后，新华社解放军分社特聘作者。先后主持和参与多项军队级课题，荣获全军授课观摩大赛二等奖，在《解放军报》《外国军事学术》《现代军事》等学术刊物上发表论文60余篇。
一、选题的由来
美国“战略情报之父”谢尔曼·肯特（Sherman Kent）曾创造性地把战略情产品分为三类：基本描述型（basic descriptive form）、动态报告型（current reportorial form）和预测评估型（speculativeevaluative form）Sherman Kent,分别对应过去、现在和未来，并认为预测评估型情报是其中最有价值且最具艺术性的“巅峰之作”，是“最珍贵的情报产品”。相应的，从事生产这种“巅峰之作”的战略预测评估（strategic speculationevaluation）则必然是最高形式的情报分析。这正如美国资深情报专家罗伯特·克拉克（Robert Clark）所认为的，“最高形式的情报分析是对可能发生的情况进行预测的结构性思考。真正的情报分析总是预测性的”。\[美\]罗伯特·克拉克：《情报分析：以目标为中心的方法》，马忠元译，北京·金城出版社，2013年版，第238页。
然而，“要预测未来，就像一个人想抓着自己的头发将自己提起来一样困难”。张德春：《社会预测的理论前提》，《山东大学学报》，1994年第3期。现实中的预测虽不至于如此夸张，但也是充满了重重困难。对于战略预测评估来说，其更是“行之极端不易”，历史实践也充分证明了这一点。纵观世界情报史，因战略预测评估出现重大失误而给国家造成灾难的例子不胜枚举：苏联情报机构在苏德战争前的“视而不见”使国际共产主义运动的发展在德军的闪击下险些夭折；美国情报机构在珍珠港事件前的“一厢情愿”使美太平洋舰队丧失战略主动权达半年之久；以色列情报机构在第四次中东战争前的“一叶障目”使以军不可战胜的神话彻底破灭；英国情报机构在马岛战争前的“掉以轻心”使曾经的“日不落帝国”威严扫地；美国情报机构在“9·11”事件前的“意想不到”使美国本土遭受了近200年来的首次重大打击……
构建以假设为核心的战略预测评估方法绪论尽管战略预测评估“行之极端不易”，并在实践应用中屡受打击，但学者们却并没有放弃寻求“良方”以提升战略预测评估质量的努力。“工欲善其事，必先利其器。”“假设”作为人类思维活动的基本形式之一，同时也是人类认识真理的一种重要方法。它是科学认识主体在已知的、有限的科学事实和一定的科学原理的基础上，通过科学抽象和逻辑推理等科学思维方法，对已存在的事物或现象做出假定性的解释，以及对未发现和尚未存在的事物或现象做出前瞻性的预测。上海编辑委员会编：《辞海》，上海·上海辞书出版社，1989年版，第674页。基于此，假设在情报领域也必然有着独特的地位和价值。而战略预测评估究其本质，就是一个不断应用假设的过程。这正如肯特所指出的，战略预测评估的完成，必须依靠“一国中能力最超群者”，他们必须“是相关研究领域的专家，能客观地看待新证据的出现，创造性地提出研究技巧，有想像力地建立假设，清晰地分析自己的偏好或偏见，巧妙地展现自己的结论”肯特不仅首次对“假设”在战略预测评估中的相关问题进行了论述，而且他的这一著名论断也奠定了“假设”在情报分析方法中的核心地位。由此为先导，一批又一批享誉世界的情报实践者与理论家开始从“假设”这一视角切入，以期借助更为科学、实用的情报分析方法来提升战略预测评估的质量，从而生产出高质量的情报产品，以满足情报用户的现实需求。
学者们的努力为笔者研究视角的确定以及沿着他们业已开创的道路继续展开深入研究奠定了基础。本书将研究重点锁定在了以下几个方面：历史上的战略预测评估为何总是出现失误？提升战略预测评估质量的途径为何？前人对“假设”的应用存在什么“症结”？怎样才能“对症下药”，最大限度地实现对假设的科学应用，从而规避前人犯过的错误？所有这些问题最终都可以归结为一点，即如何构建一套以假设为核心的战略预测评估方法，以提升战略预测评估的质量。
二、关于战略预测评估
按照谢尔曼·肯特的理解，如果说战略情报是“战略家拟定并执行计划时必须掌握”，“能在正确的时间将盾牌放在正确的位置，并准备引导长剑出鞘”的“特殊知识”，那么战略预测评估则无疑担当着“预先将盾牌放在正确位置，并在关键时刻拔出长剑以应敌”的重任。毫无疑问，战略预测评估是情报分析中最为高端，同时也是挑战最多、难度最大的一种类型。本书对“战略预测评估”概念的界定，选取的是情报分析理论中的经典释义，并得到了情报界的广泛认可。根据肯特的论述，“战略预测评估”意为通过逻辑推理获得的“关于未来情况，各种可能发生的情况以及发展方向”这一类知识的行为。其涉及的内容包括：（1）与己方国家利益有关的国家（即目标国）的未来态势及其针对外界刺激可能做出的反应；（2）为了推行其外交政策或战略，目标国将如何调整其内部力量；（3）目标国会在何时、何地、如何应用这些力量，企图达到什么效果。
当然，在肯特所在的时代，国家行为体是战略预测评估最为关注的目标。而如今，随着时代的发展，诸如恐怖组织等非国家行为体的活动愈演愈烈，所构成的非传统安全威胁不容忽视。比方说，我国当前就面临着“恐怖主义、分裂主义、极端主义‘三股势力’威胁上升”《中国武装力量的多样化运用》白皮书，中华人民共和国国务院新闻办公室，2013年4月。的严峻形势。因此，现今极有必要把非国家行为体也纳入战略预测评估关注的范围。
本书认为，战略预测评估可以从三个角度来理解：（1）“战略”意味着高层次，即战略预测评估的内容虽然广泛，但并不是说其涉及所有领域，而是只包含与己方国家利益有关，尤其是对于国家生存来说至关重要的知识；“预测”意味着有先见之明，即需要在敌方实施敌对行动之前发出警报，以便决策者和相关部门有足够的时间采取行动以应对威胁；（3）“评估”意味着纵深研究，其依据的情报素材一般是不完整的、不确定的，有时甚至是……
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