《北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书（2017）》重点阐述与养老服务需求密切相关的北京人口老龄化现状及发展趋势；在回顾北京养老服务发展历程的基础上，重点阐述北京养老服务的发展现状；总括描述北京养老服务发展战略目标与愿景，具体展开阐述每一体系的现状、目标与行动举措，内容着眼于近期，同时兼顾长远发展。

　　人口老龄化是北京市当前和未来社会发展的常态。北京市委、市政府贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，高度重视老龄工作，把积极应对老龄化、推进养老服务体系建设作为事关全局的战略任务持续推进，持续创新老龄工作政策，不断完善老龄工作机制，使得老龄事业发展和养老体系建设成效显著。
　　老龄事业发展和养老体系建设是一项复杂的系统工程。近年来，北京市以社会保险、社会福利、社会救助等制度为主要内容的社会保障体系进一步健全，养老服务有效供给能力快速提升，老年人健康支持体系基本建立，老年宜居环境进一步改善。《北京市居家养老服务条例》的出台，使北京市养老服务立法走在全国前列。围绕“9064”养老格局，北京市在建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系方面已经取得显著成效。为着力解决养老服务“最后一公里”供给困难，北京市积极构建并不断巩固完善区域养老服务联合体，完善养老服务政策制度。围绕老年人的健康需求，北京市重点加强老年人健康管理、医疗服务优待、医养结合、康复护理和安宁疗护工作，打造符合首都特点的康复医疗服务体系。老年宜居环境建设不断推进，老年人消费市场逐步扩大，老年人文教体活动日益丰富，老年人优待与权益保障不断完善。北京市老龄事业发展和养老体系建设取得长足进步。
　　自2007年至今，《北京市老年人口信息和老龄事业发展状况报告》已经连续按照年度发布11期，内容包含北京市养老服务的方方面面，是系统宣传北京市老龄事业发展的重要载体，是了解北京市老龄事业发展的重要渠道，是研究北京市老龄事业发展的宝贵材料。为了更全面、深入、系统介绍北京市老龄事业发展和养老体系建设，由北京市老龄办牵头，开展北京市养老领域政府白皮书——《北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书（2017）》的研究编写工作。该“白皮书”的编写还得到了北京市老龄委全体成员单位和16个区老龄办的大力协助和支持。

前言

第一章 北京市人口老龄化现状与趋势
一、北京市人口老龄化现状与趋势
二、北京市分区人口老龄化状况
三、北京市人口老龄化主要特征

第二章 老年人社会保障体系逐步健全
一、老年人社会保险持续扩面提标
二、老年人社会福利水平不断提升
三、老年人社会救助逐步健全

第三章 多层次社会养老服务体系快速发展
一、“三边四级”养老服务体系初步建立
二、养老服务机构提质增效取得明显成效
三、农村养老服务能力建设迈出新步伐

第四章 老年人健康支持体系基本建立
一、医养结合进展显著
二、老年人健康促进和医疗服务稳步推进
三、加快老年人康复护理体系建设

第五章 老年消费市场逐步扩大
一、养老服务业态呈现多样化趋势
二、老年用品市场供给能力持续提高

第六章 老年宜居环境建设不断推进
一、设施无障碍建设和改造力度加大
二、老年人生活环境更加安全绿色便利
三、孝老敬老助老的社会风尚得以弘扬

第七章 老年文教体活动日益丰富
一、老年教育不断发展
二、老年文化更加丰富
三、老年人体育健身更加便利

第八章 老年社会组织与老年人社会参与有序发展
一、老年志愿服务活动活跃
二、老年社会组织不断发展

第九章 老年人优待与权益保障不断完善
一、老年人优待工作提质扩面
二、老年人普法宣传和权益保障深入开展

第十章 实施保障工作进一步实化细化
一、夯实老龄工作发展保障基础
二、老龄工作保障措施得到加强

第十一章 老龄事业发展和养老体系建设展望
一、北京市老龄事业发展和养老服务体系建设发展目标
二、北京市老龄事业发展和养老服务体系建设面临的主要挑战
三、北京市老龄事业发展和养老服务体系建设展望

附录
2017年北京市养老服务主要法规和政策文件清单