从20世纪70年代中后期开始，西方国家掀起了轰轰烈烈的政府改革浪潮。在这场政府改革进程中，新的服务型政府理念浮出水面。所谓服务型政府，也就是满足社会公共需求，提供充足、优质公共产品与公共服务的现代政府。现代服务型政府职能的公共性和有限性，决定了政府职能的核心内容是提供公共产品与公共服务。这种服务型政府模式，就是由政府来建立一种公共服务的供给体系，有效地满足人民群众日益增长的公共服务需求。但服务型政府模式下的公共物品供给主体并非仅限于政府组织，它需要*限度地吸纳各类社会团体或私人企业参与到公共物品的供给中来。可见，服务型政府的构建是由四个基本因素决定的。一是以普遍的公民主权为基础的民主与宪政，这将决定国家权力的公共性质和政府为公民服务的地位。二是市场经济本质上是公民的经济而不是政府的经济，在政府与市场经济的关系上，市场经济是主体，政府是为市场经济服务的。三是社会是公民的社会而不是政府的社会，在政府与社会的关系中，政府是为公民社会服务的。四是以政府为依托的直接公共服务满足的是公民的直接需求，而间接公共服务即经济调控、市场监管和社会管理则是满足市场经济和公民社会发展需要的。
建设服务型政府也是我国市场化改革进程的必然选择，是当前和今后一个时期中国社会改革的重点。

关于服务型政府的几点原则性构想（代序）
前言
第1篇　特区服务型政府公务员行政能力建设的基本问题
一、服务型政府公务员行政能力的概念与内涵
二、特区服务型政府公务员行政能力的构成与类型划分
三、特区服务型政府公务员行政能力的影响因素
四、特区服务型政府公务员行政能力的建设
第2篇　特区服务型政府公务员政治鉴别能力的建设
一、政治鉴别能力的概念与内涵
二、政治鉴别能力的功能与作用
三、特区服务型政府公务员政治鉴别能力建设的思路与原则
四、特区服务型政府公务员政治鉴别能力建设的途径与方法
第3篇　特区服务型政府公务员依法行政能力的建设
一、公务员依法行政能力概述
二、特区服务型政府公务员依法行政能力建设的重要意义
三、特区服务型政府公务员依法行政能力建设的基本保障
与制约因素
四、特区服务型政府公务员依法行政能力建设的原则与方法
第4篇　特区服务型政府公务员行政决策能力的建设
一、特区服务型政府公务员行政决策能力的基本问题
二、提高特区服务型政府公务员决策能力的意义和要求
三、特区服务型政府公务员行政决策能力提升的基石——行政决策体制建设
四、特区服务型政府公务员行政决策能力提升的核心——决策素质
第5篇　特区服务型政府公务员公共服务能力的建设
一、特区服务型政府公务员公共服务能力的内涵与特点
二、特区服务型政府公务员公共服务能力建设的必要性
三、特区服务型政府对公务员公共服务能力提出的新要求
四、特区公务员公共服务能力存在的主要问题
五、特区公务员公共服务能力建设的具体内容
六、基于特区服务型政府框架下的公务员公共服务能力改善
第6篇　特区服务型政府公务员调查研究能力的建设
一、公务员调查研究的基本原则及其重要性
二、特区服务型政府公务员调查研究能力应具备的要素
三、公务员进行调查研究的基本方法
四、提高特区服务型政府公务员调查研究能力的途径与方法
第7篇　特区服务型政府公务员学习能力的建设
一、服务型政府视野下公务员学习能力的概念与内涵
二、特区服务型政府公务员学习能力建设的价值追寻
三、特区服务型政府公务员学习能力建设的现实分析
……
第8篇　特区服务型政府公务员沟通协调能力的建设
第9篇　特区服务型政府公务员新能力的建设　
第10篇　特区服务型政府公务员应对突发事件能力的建设　
第11篇　特区服务型政府公务员心理调适能力的建设　
第12篇　特区服务型政府公务员执行能力的建设　
第13篇　特区政府公务员行政能力的管理评价与开发
参考文献
后记