随着我国老龄化进程的加快，老年福利议题日益成为当下我国公共政策以及学术研究的热点话题。如何增进老年群体的民生福祉，如何化解老年群体“日益增长的美好生活需求”与老年福利供给不平衡、不充分之间的矛盾，成为老龄事业及社会福利等学术研究领域的一个重要选题。为此，作者借鉴整体性治理理论的分析框架，并结合我国老年福利供给的现状和问题，从区域、部门和公私伙伴关系三个维度进行了详细分析，并提出了解决这一问题的思路。

韩小凤，女，山东博兴人，管理学博士，山东社科院副研究员。第十二届山东省社会科学学科新秀，入选山东省理论人才“百人工程”，山东社会科学院“青年才俊”，担任院青年学术委员会委员。主持山东省社会规划重点课题一项，一般课题两项，发表多篇CSSCI论文，研究成果获山东省社会科学优秀成果二等奖一次，三等奖两次。主要研究方向为社会政策和老年福利。

ABSTRACT
绪论
一问题的提出与研究意义
（一）研究背景
（二）研究问题
（三）选题意义
二概念界定
（一）福利
（二）老年福利
（三）碎片化
三文献综述
（一）整体性治理理论研究
（二）老年福利供给研究
（三）文献评论
四研究思路与内容安排
（一）研究思路
（二）内容安排
五研究方法与创新点
（一）研究方法
（二）创新点
章老年福利供给分析的理论工具
节整体性治理理论的缘起
一整体性治理的学术缘起
二整体性治理的现实渴求
三整体性治理的实践探索
第二节整体性治理的逻辑架构
一整体性治理的对象定位：“棘手问题”
二整体性治理的对象特征：碎片化
三整体性治理的目标指向：问题解决
第三节我国老年福利供给分析的理论框架
一整体性治理理论适用性：我国老年福利供给问题的特征
二整体性治理理论的应用：我国老年福利供给问题的分析维度
本章小结
第二章我国老年福利供给的历史变迁与现实困境
节我国老年福利供给模式的演变
一从“家庭养老”到“去家庭化”
二从“国家—单位”养老到“去单位化”
三政府主导的“社会化养老”格局形成
第二节老年福利供给的碎片化困境
一整体性治理视阈下的碎片化问题厘定
二老年福利供给碎片化的表现
三案例分析：“入狱养老”背后的老年福利供给困境
第三章我国老年福利供给的区域碎片化
节老年福利供给中的基本养老保险制度设计
一基本养老保险制度设计：从“人群分设”到“国民身份”
二基本养老保险制度变迁的逻辑及其存在的问题
三案例分析：养老金差距背后的老年福利区域失衡
第二节我国基本养老保险的区域差异与失衡
一基本养老保险制度的区域差异
二基本养老保险区域差异的指标分析
第三节基本养老保险供给区域碎片化的原因探究
一中央政府与地方政府财权和事权关系的变化
二中央与地方政府责权划分与养老保险区域碎片化
三地方机会主义导致的基本养老保险区域供给碎片化
第四章我国老年福利供给的管理部门碎片化
节我国老年福利供给的政府部门设置
一我国老年福利供给的部门改革实践
二我国老年福利供给部门的复杂性
第二节我国老年福利供给中部门的割裂与冲突
一老年福利政策制定中部门的割裂与冲突
二老年福利政策执行中部门的割裂与冲突
第三节自利与冲突：老年福利供给部门碎片化的原因探究
一老年福利供给中政府部门的自利性
二老年福利供给中政府部门间冲突
第五章我国老年福利供给的主体碎片化
节我国老年福利供给的主体及限度
一提供安全与保障的政府
二追求利润与效率的市场
三促进社会活跃的组织
四增进参与和团结的家庭
第二节我国老年福利供给中的公私合作实践
一政府与市场公私合作供给：以济南天思国际养老服务中心为例
二政府与社会组织公私合作供给：以善德养老院为例
三我国老年福利供给公私合作伙伴关系评析
第三节老年福利供给中制约公私合作的影响因素
一社会观念环境的影响
二政策执行偏离预定目标
三不同主体的职责边界模糊
四公私双方并未建立起平等的伙伴关系
第六章我国老年福利供给的整体性治理
节我国老年福利供给的价值追求
一致力于老年福利的公平供给
二提升老年福利的供给效率
三实现老年福利供给公平与效率的统一
第二节我国老年福利供给整体性治理的目标
一福利供给对象的全民性
二福利供给内容的全面性
三老年福利供给方式的多样性
第三节我国老年福利供给整体性治理的路径选择
一我国老年福利供给的跨区域整合
二我国老年福利供给的跨部门整合
三我国老年福利供给的合作伙伴关系构建
第七章结论与展望
节主要研究结论
一整体性治理理论框架的本土化构建
二我国老年福利供给的碎片化表现
三我国老年福利供给碎片化的根源
四我国老年福利供给的整体性治理
第二节研究展望
附录一访谈提纲
附录二论文中所用表格
附录三论文中所用图
参考文献