《中国大中城市健康老龄化指数报告（2019）》是“健康老龄化”蓝皮书系列的第三部成果。立足于国际视野，跟踪全球治理前沿动态，将“健康老龄化”概念植入大中城市治理与发展之中，力求深刻阐述人口老龄化与健康导向的城市地方治理之间的关系。
本报告以联合国倡导的健康老龄化为主线，以我国38个大中城市作为研究考察对象，基于层次分析法构建了具有中国特色的城市健康老龄化指数评估体系，深刻剖析“健康医疗”“人居环境”“交通出行”“社会发展与社会公平”和“经济金融”五大维度，并利用公开数据对我国38个大中城市健康老龄化发展水平进行系统分析。报告通过对比2015年、2017年、2019年三段时间的排名变化，针对典型城市进行客观公正的评价，并对其中的突出问题或现象进行全面剖析后，提出具有针对性的政策建议，以全面掌握我国各大中城市人口老龄化发展与城市化进程，主动研判当前和今后面临的机遇和挑战，深刻分析健康老龄化的意义与要求，针对各大中城市提出实现健康老龄化的策略措施。同时，针对老年人精神健康和社会健康不足的现状，专门提供一个关于积极养老价值的终身学习和老年教育服务的专题研究报告。

前　　言

如何确保城市的可持续发展，是联合国2030年可持续发展议程（SDGs 2030）的重点。其中，可持续发展目标11（SDG 11）是“使城市和人类住区具有包容性、安全、有弹性和可持续”。该议程不仅需要各成员国在国家层面订立发展战略，更需要地方政府改革创新。地方政府所提供的社会保障、社会救助、卫生保健、医疗、养老、教育等公共服务与每个公民所期望的幸福感、生活质量和尊严密切相关。
在新时代、新理念、新矛盾面前，城市治理既要以高品质的可持续发展为目标，紧紧围绕满足人民对美好生活的需要这一核心任务，做出新的制度安排、政策创新和技术应用，不论城乡、性别、年龄差别，全面提升人民福祉，不让一个社会成员掉队，更要以习近平总书记提出的“市民是城市建设、城市发展的主体。要尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理。在共建共享过程中，城市政府应该从‘划桨人’转变为‘掌舵人’，同市场、企业、市民一起管理城市事务、承担社会责任”为根本依循，着力破解不平衡不充分的矛盾，创建更加整洁、安全、包容、有序、公正的城市环境。
在此背景下，为突出国家积极应对人口老龄化行动和“健康中国2030”战略的宏观导向，响应党的十九大关于老龄工作体制的变化和调整，西南交通大学国际老龄科学研究院决定在继续沿用《中国城市居民退休生活质量指数报告（2016~2017）》及《中国大中城市健康老龄化指数报告（2017~2018）》核心理念和分析框架的基础上，研创《中国大中城市健康老龄化指数报告（2019）》，立足于国际视野，跟踪全球老龄化治理前沿动态，将“健康老龄化”概念植入城市治理与可持续发展议题中，力求初步阐述人口老龄化与城市治理的关系。
本报告是国际老龄科学研究院围绕健康老龄化开展国际学术交流活动的成果产出。相关合作机构包括但不限于：联合国欧洲经济委员会（U......

杨一帆，男，1982年生人，经济学博士西南交通大学公共管理与政法学院教授，国际老龄科学研究院/国际康养学院（全国老龄委国家老龄科学研究基地）副院长，四川省哲学社会科学重点研究基地“老龄事业与产业研究中心”办公室主任、研究员。从事健康老龄化、妇女儿童及老年人发展、老龄事业与康养产业领域的教学研究工作。曾荣获“全国实施妇女儿童发展纲要先进个人”（国务院妇女儿童工作委员会，2016年），“四川省推进男女平等基本国策20周年特别贡献奖”（四川省政府妇女儿童工作委员会，2016年）等称号。2018年5月获批入选“第十二批四川省学术和技术带头人后备人选”。

Ⅰ总报告
.1中国大中城市健康老龄化指数报告（2019~2020）　杨一帆　陈杰　钱磊／001
一中国人口老龄化形势研判及其影响／002
二中国大中城市健康老龄化评估体系与构建原则／008
三中国大中城市健康老龄化评估总排名及综合分析／029
四新时代中国大中城市加快推进健康老龄化行动策略／046
Ⅱ分报告
.2中国大中城市老年人健康医疗发展报告　刘鑫娟　谢菲／052
.3中国大中城市老年人人居环境发展报告　王乙羽　谢琴彦　潘君豪／105
.4中国大中城市老年人交通出行发展报告　陈鑫　叶彩旭　张田丰／163
.5中国大中城市老年人社会公平与社会参与发展报告　陈璐　曾嘉懿　罗忠　吴昊／210
.6中国大中城市老年人经济金融发展报告　董蕤　陈镒丹／270

Abstract／332
Contents／334