前 言

制度是治国安邦之根本，具有全局性、稳定性和长期性。中华人民共和国历经70多年，不断发展壮大，取得了举世公认的伟大成就。实践证明，中国特色社会主义制度是新中国发展壮大的根本保障。中国共产党的领导是新中国不断发展壮大的关键，人民当家作主是新中国不断发展壮大的根基，中国特色基本经济制度和市场经济体制为新中国不断发展壮大创造了生机和活力。中共十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），首次深刻阐述了支撑中国特色社会主义的根本制度、基本制度、重要制度，这些制度构成既有深厚的历史根基，也有鲜明的时代特色，是新时代发展和完善中国特色社会主义制度体系的聚焦点、着力点。

中国特色社会主义制度体系具有深刻的历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑。

中国特色社会主义制度体系是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，是对新中国70多年制度实践成就的理论概括和总结，是对科学社会主义理论和马克思主义国家学说理论的历史传承。在中国革命、建设和改革实践中，形成确立了人民代表大会制度的根本政治制度；中国特色政党制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度；基本经济制度以及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。进入新时代，在全面深化改革的历程中，以习近平同志为核心的中共中央进一步丰富、发展和完善了中国特色社会主义制度，最终在“根本政治制度、基本政治制度和各项具体制度”的基础上，传承、充实并确立了“根本制度、基本制度和重要制度”，使得中国特色社会主义制度体系更加成熟、更加定型，体现了在继承中发展、在发展中继承的一脉相承的历史逻辑。

中国特色社会主义制度体系是推进全面深化改革的一系列重大制度理论创新的卓越成果体现，形成了包括中国共产党全面领导的制度、人民民主专政和人民代表大会制度的政治制度、马克思主义在意识形态领域指导地位的文化制度、共建共治共享的社会治理制度、党对人民军队绝对领导的军事制度等根本制度，完善了基本政治制度、基本经济制度和基本法律制度，确立和发展了生态文明体制、法治体系、党的建设制度等重要制度，最终在理论上精辟概括为根本制度、基本制度、重要制度“三位一体”的中国特色社会主义制度体系。其中，根本制度规约总方向、覆盖全领域，起决定性、引领性、指导性作用；基本制度对经济社会发展起着决定性影响，发挥基础性作用；重要制度体现国家治理和社会生产生活各方面的体制体系，是由根本制度、基本制度共同决定的派生性制度。“三位一体”的中国特色社会主义制度体系体现出辩证统一的理论逻辑关系。

中国特色社会主义制度体系是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化重大实践部署的制度保障。根本制度关系国家发展大局，直接决定我国的国家性质、发展方向和长治久安，其中，中国共产党的领导是我国的根本领导制度，在中国特色社会主义制度体系中起着最具决定性的作用，在国家治理体系中处于统领地位；基本制度关系经济社会发展的根基，三大基本经济制度和三大基本政治制度是对我国经济社会发展产生重大影响的基本制度，是整个中国特色社会主义制度体系的基础；重要制度是根本制度、基本制度的集中体现，是在根本制度的大框架下和基本制度的基础上必须完善、落实的重大原则、具体制度和体制。三者之间体现了全局与局部相配套、顶层设计与分层对接相衔接、治标与治本相结合、整体与重点相协调的实践逻辑关系，有利于确保中国特色社会主义制度体系和国家治理整体效能的发挥。

在中国特色社会主义制度理论与实践的探索历程中，中国共产党领导全国各族人民确立、发展和完善了中国特色社会主义制度体系，显示出独特优势和鲜明特征，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。现在，我国处于中华民族伟大复兴关键时期，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，中共十九届四中全会为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化绘就了时间表和路线图，并强调指出，推进全面深化改革，既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。关于中国特色社会主义制度理论与实践探索的研究，无疑是中华人民共和国史研究的重要内容，这对所取得的理论成果、实践成果、制度成果的存史，对繁荣发展哲学社会科学，对推进国家治理体系和治理能力现代化和实现中华民族伟大复兴，具有重要的历史和现实意义。

本书基于各个时期阶段的中国特色社会主义制度理论与实践探索，将全书内容按照主题分为五个部分，分别为：邓小平理论与陈云思想研究、农业经济组织与制度变革、经济改革理论研究与经济体制改革、经济政策与实践经验、协商民主制度与时代精神。这五部分内容基本涵盖了中国特色社会主义的根本制度、基本制度和重要制度，涉及了各个时期中国特色社会主义制度理论与实践的许多热点、难点问题，侧重勾勒改革开放以来的制度创新的理论与实践探索历程，旨在体现中国特色社会主义制度体系的历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑。

全书研究的特点，可以概括为以下三个方面：

一是注重坚持运用正确的世界观和方法论研究问题。中国特色社会主义的理论源头和基础，是马克思主义基本原理、基本立场和基本方法。正确推进马克思主义中国化、科学揭示中国改革与发展规律是繁荣发展哲学社会科学的重要使命。因此，本书的研究成果注重以马克思主义基本原理和历史唯物主义为指导，运用马克思主义的世界观和方法论，立足历史时代和中国发展实际，诠释中国的实践、总结中国改革开放的经验，并针对当代中国各个时期经济社会发展中的一些热点和难点问题进行研究。

二是注重强化史论结合的具体分析研究问题。因应时代发展的要求，对于新中国历史的研究，仅仅用传统的历史学研究方法收集整理和考证分析史料、叙述史实、对史料进行分期和定性等是远远不够的。因而应重视历史的实证研究对理论创新的启示作用，强化史论结合的具体分析，从理论的角度将观察到的具体改革事件加以整理、提升。由此，本书的研究成果既注重对中国特色社会主义制度变革过程做简单地叙述或“编年史”式的描述，又注重中国国情尤其是社会制度特性和制度变革过程的内在机理研究，以开阔的视野和思路，揭示中国特色社会主义制度理论与实践的发展规律，探寻中国改革与发展中深层次矛盾和问题的解决思路与方法。

三是注重运用制度变迁理论研究问题。将制度分析引入历史研究、经济学的研究核心中去，本身就是一项开拓性的工作。对于中国特色社会主义制度理论与实践探索的研究，离不开制度分析的研究方法，通过制度分析来考察中国特色社会主义制度理论与实践探索历史进程，才能够回答中国特色社会主义制度变迁“到底是什么样”的历史实证性问题。因此，本书的研究成果注重运用制度变迁理论，将经济理论与历史分析相统一，即逻辑进程与历史进程相统一；将实证分析与规范分析相结合，在具体问题研究中尊重历史、客观评价，从而探求中国特色社会主义制度体系理论逻辑、实践逻辑与历史逻辑的一致性，提炼、验证具有现实规律性的理论观点，并探寻坚持和完善中国特色社会主义制度的发展趋势。

总之，本书是作者从事当代中国史研究20年里的研究成果汇集。对于中国特色社会主义制度理论与实践探索的研究，作者力求突出、拓展和深化这一主题的历史性与现实性研究，站在历史高度，以发展的、动态的眼光看问题，在理论和思想上有所突破。深入研究坚持和完善中国特色社会主义制度，直接关系着实现中华民族伟大复兴，是进一步全面深化改革的需要，是把新时代改革开放继续推向前进的根本要求，是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。正如中共十九届四中全会通过的《决定》中所指出的，当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。