人力资源蓝皮书：中国人力资源服务产业园发展报告（2019-2020）_莫荣叶茂东主编著_9787520167925

中国人力资源服务产业园区发展报告（2019—2020年）》以党中央、人社部新政策文件要求为指引，总结国家产业园近来的优秀经验做法，特别是在推动当地人力资源服务业高质量发展、带动就业创业、提升劳动者素质、优化人力资源配置，打造当地经济社会发展新引擎方面取得的成效经验。报告包括总报告、15个国家人力资源服务产业园分报告、3个人力资源服务行业协会分报告、人力资源服务产业园大事记共20章。报告总结了近年来国家人力资源服务产业园的新发展情况，分别从产业园发展现状、政策制度建设、管理经营模式、服务模式及创新、信息化建设新进展、工作人员能力建设等几个方面阐述了产业园的创新发展经验成果，分析了目前产业园建设发展中存在的问题和改进方向，展望了人力资源服务产业园未来发展趋势。

前　　言

人力资源服务业伴随着改革开放的步伐已经走过了四十多年的发展历程，取得了辉煌的成绩，对推动经济发展、促进就业创业和优化人力资源配置发挥了重要作用，是我国生产性服务业和现代服务业的重要组成部分。在新时代背景下，互联网、大数据、区块链技术等新技术不断涌现，新型用工模式逐步取代传统用工模式；经济全球化步伐不断加快等对发展人力资源服务业、推动人力资源服务业实现转型升级提出了新的要求。党的十九大报告提出以供给侧结构性改革为主线，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，在人力资源服务等领域培育新增长点、形成新动能，对人力资源服务产业园提出了新的更高的要求。
人力资源服务产业园是中国人力资源服务业发展的积极探索和成功实践，自2010年上海建立第一家国家级人力资源服务产业园以来，已走过10年的建设发展历程。作为以空间集聚、资源共享、协同发展为特征的人力资源服务配置市场化的重要形式，人力资源服务产业园发挥了培育、孵化、交易、展示等功能，在推进产业集聚发展、促进就业创业、引进各类人才、助力脱贫攻坚、带动地方经济、服务国家地方发展战略等方面取得了显著成效。在新时代背景下，人力资源服务产业园将全面升级、提质增效,全力推进园区高水平建设，为人力资源服务业高质量发展提供新增长点和新动能。
为促进全国人力资源服务产业园交流与合作，研究解决国家级人力资源服务产业园建设面临的新情况新问题，促进人力资源产业健康发展，在人力资源和社会保障部（以下简称人社部）人力资源流动管理司（以下简称流动管理司）的指导下，在中国劳动和社会保障科学研究院（以下简称劳动社保科研院）的技术支持下，中国人力资源服务产业园联盟队伍不断壮大，成员单位扩展到23家，还增加了一些观察员单位；联盟研讨交流活动丰富，先后于重庆、苏州、杭州、成都召开了联盟大会，对产业园经营管理、产业园创新发展以及如何......

莫荣，现任中国劳动保障科学研究院副院长（正局级）、研究员（二级）、学术委员会主任，是我国“新世纪百千万人才工程”国家人选、享受国务院政府特殊津贴。他是中国就业问题专家，长期从事就业理论和政策研究。2008年2月在十届全国人大常委会第二十五次专题讲座中主讲“完善我国促进就业的法律制度”，2012年2月在中共中央政治局举行的第三十二次集体学习中主讲“实施更加积极的就业政策”。
近年来主持的人力资源服务业及产业园相关项目有：2014年国家社科基金重大项目《产业转型升级下的高校毕业生就业研究》、《我国失业预警模型构建及应用研究》；人社部部级课题《人力资源服务产业园区评估》、《人力资源服务业发展战略与政策研究》；地方合作课题《中国（重庆）人力资源服务产业园发展规划研究》、《苏州市建立国家人力资源服务产业园区的战略研究》、《中国（广东）综合性创业孵化（实训）基地建设规划研究》、《中国（上海）人力资源服务产业园区评估》、《中国中原人力资源服务产业园规划研究》、《中国成都人力资源服务产业园规划研究》、《中国南昌人力资源服务产业园可行性规划研究》、《北京丰台人力资源服务产业园规划研究》、《北京通州人力资源服务产业园规划研究》、《北京市创建充分就业市的可行性研究》、《贵阳市人才工作状况诊断》等。相关著作《中国人力资源服务产业园发展报告（2016）》、《中国人力资源服务产业园发展报告（2017-2018）》、《中外人力资源服务业比较研究》、《新加坡职业教育培训的经验与启示》、《国外就业理论、实践和启示》等。

叶茂东，男，汉族，1965年2月生，江苏泰兴人，1986年11月加入中国共产党，1988年7月参加工作，南京林业大学大学毕业，硕士学位。
现任杭州市人力资源和社会保障局局长。

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