本书以招标采购相关法律法规文件为主要内容，涵盖招标投标、政府采购的通用性规定，以及各行业招标采购相关的具体规定。考虑到政府和社会资本合作（PPP）模式可能成为未来建设发展的新常态，本书也将其相关规范文件予以收录。另外，书中还收录了对外援助、国际组织及外国政府贷款的相关内容。
修订说明
本书自2016年出版并于2018年修订后，屡受社会各界的关注。招标投标是规范市场运作和提高企业竞争力的重要措施，其应用领域和社会影响力在不断扩大。招标投标涉及的法律法规和规章政策众多，对处理相关事务人员的法律水准和综合能力也要求较高。实务中也确实需要一部内容全面的法规全书作为工作的参照依据，以减轻寻找相关规定的困难，更重要的是防止遗漏。在实务工作中，会发现相当多的法律规定本身无法做到在权利义务、操作程序及工作环节上规定得很详细，更加细致的规定会体现在行政法规、部门规章以及相关政策中，所以，就招标投标事务而言，相关的法律和规定是否掌握得足够全面，成为能否成功处理招标投标工作的重要因素之一，这也正是本书重要的应用价值之所在。
本书以招标采购相关法律法规文件为主要内容，涵盖招标投标、政府采购的通用性规定，以及各行业招标采购相关的具体规定。考虑到政府和社会资本合作（PPP）模式可能成为未来建设发展的新常态，本书也将其相关规范文件予以收录。另外，书中还收录了对外援助、国际组织及外国政府贷款的相关内容。
在法规编排上，对同一类法规，本书大致以效力级别为序，效力级别较高的文件在前；效力级别相同的，则按发布时间从新到旧排列，并兼顾逻辑顺序予以适当调整。由于本书篇幅有限，部分篇幅过大的附件未能随书一并收录，请读者谅解。
本书可作为政府机关、企事业单位招标采购人员的工具书使用。
在此特别感谢北京建工环境修复股份有限公司、北京建工环境工程咨询有限责任公司的大力支持，也感谢北京市国首律师事务所在本书汇编过程中提供了法律顾问的帮助。书中不足之处，恳请读者指正！
编 者
2021年1月
王军，注册招标师、高级工程师、财政部政府采购评审专家、北京市评标专家，清华大学工程管理硕士。曾参与市政环保领域多个招投标及政府采购项目，为多家企事业单位进行招投标知识培训和讲座。
目 录
第一部分 招 标 投 标
（一）法律、行政法规、法规性文件
中华人民共和国招标投标法（1999.8.30）（2017.12.27修正）考虑到近年来中央国家机关法规清理工作较为频繁，往往一次性地修改和废止大量文件，但修改的内容有时又只涉及每个文件的个别条文，此时只标注最近一次修改的时间难免让部分读者产生疑惑。因此，我们在本书目录中对有修改的文件，将其第一次公布的时间和最近一次修改的时间一并列出，在正文中收录的是最新修改后的文本。——编者注
中华人民共和国招标投标法实施条例（2011.12.20）（2019.3.2修订）
政府投资条例（2019.4.14）
中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见（2019.12.4）
国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知（2000.5.3）
（二）部门规章
必须招标的工程项目规定(2018.3.27)
国家发展改革委办公厅关于进一步做好《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》实施工作的通知（2020.10.19）用仿宋体表示的文件不属于部门规章，但其与部门规章关系密切，故将其放在相应的部门规章后。后面类似这种关联性文件亦用仿宋体表示。——编者注
工程建设项目施工招标投标办法（2003.3.8）（2013.3.11修订）
工程建设项目勘察设计招标投标办法（2003.6.12）（2013.3.11修订）
工程建设项目货物招标投标办法（2005.1.18）（2013.3.11修订）
工程建设项目自行招标试行办法（2000.7.1）（2013.3.11修订）
中央投资项目招标代理资格管理办法（2012.3.2）（2015.5.30修订）
工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定（2001.6.18）（2013.3.11修订）
关于我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见（2005.4.27）
《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》暂行规定（2007.11.1）（2013.3.11修订）
评标委员会和评标方法暂行规定（2001.7.5）（2013.3.11修订）
评标专家和评标专家库管理暂行办法（2003.2.22）（2013.3.11修订）
国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（2002.1.10）（2013.3.11修订）
工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（2004.7.6）（2013.3.11修订）
违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定（2010.7.8）
电子招标投标办法（2013.2.4）
招标公告和公示信息发布管理办法（2017.11.23）
（三）规范性文件
关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知（2017.12.28）
电子招标投标系统检测认证管理办法（试行）（2015.8.4）
关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知（2015.7.8）
关于进一步规范电子招标投标系统建设运营的通知（2014.8.25）
招标师职业资格制度暂行规定（2013.3.4）
招标师职业资格考试实施办法（2013.3.4）
招标投标违法行为记录公告暂行办法（2008.6.18）
关于进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度的通知（2010.3.29）
关于监察机关和有关行政监督部门在查处工程建设招标投标违法违纪案件工作中加强协作配合的通知（2008.10.9）
关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知（2016.8.30）
关于建立清理和规范招标投标有关规定长效机制的意见（2015.4.15）
第二部分 政 府 采 购
（一）法律、行政法规、法规性文件
中华人民共和国政府采购法（2002.6.29）（2014.8.31修正）
中华人民共和国政府采购法实施条例（2015.1.30）
关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条第二款法律适用的通知（2015.10.21）
中华人民共和国预算法（1994.3.22）（2018.12.29修正）
国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知（2015.8.10）
国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见（2009.4.10）
国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知（2007.7.30）
（二）部门规章
政府购买服务管理办法（2020.1.3）
政府采购信息发布管理办法（2019.11.27）
政府采购质疑和投诉办法（2017.12.26）
政府采购货物和服务招标投标管理办法（2017.7.11）
政府采购非招标采购方式管理办法（2013.12.19）
公共资源交易平台管理暂行办法（2016.6.24）
（三）规范性文件
中央国家机关政府集中采购目录实施方案（2020年版）（2020.3.12）
政府采购评审专家管理办法（2016.11.18）
政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（2014.12.31）
关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知（2015.6.30）
政府采购促进中小企业发展管理办法（2020.12.18）
政府采购进口产品管理办法（2007.12.27）
关于政府采购进口产品管理有关问题的通知（2008.7.9）
中央国家机关政府采购中心竞争性谈判操作规程（试行）（2015.5.30）
中央国家机关政府采购中心网上竞价操作规程（2014.8.18）
中央国家机关政府采购中心开标评标管理办法（试行）（2013.6.14）
中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法（2015.1.15）
中央预算单位批量集中采购管理暂行办法（2013.8.21）
关于中央预算单位实施批量集中采购工作的通知（2013.9.4）
国务院法制办公室对政府采购工程项目法律适用及申领施工许可证问题的答复（2015.8.3）
关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知（2019.7.26）
关于印发《政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）》的通知（2020.3.18）
关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知（2017.4.25）
关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见（2016.11.30）
关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见（2016.11.25）
关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见（2016.6.29）
关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知（2015.8.20）
关于在网上竞价活动中进一步贯彻落实批量集中采购和进口产品管理等有关问题的通知（2015.7.27）
关于做好政府采购信息公开工作的通知（2015.7.17）
财政部办公厅关于未达到公开招标数额标准政府采购项目采购方式适用等问题的函（2015.5.28）
关于报送政府采购严重违法失信行为信息记录的通知（2014.12.19）
关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知（2014.10.24）
关于公共资源交易中心开展政府采购活动有关问题的通知（2014.10.11）
关于加强中央预算单位批量集中采购管理有关事项的通知（2014.9.19）
关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（2014.6.10）
关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知（2014.4.14）
关于使用政府采购评审专家监管系统有关事宜的通知（2013.11.25）
关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知（2012.6.11）
关于加强中央预算单位政府采购管理有关事项的通知（2012.5.8）
关于明确政府采购保证金和行政处罚罚款上缴事项的通知（2011.1.20）
第三部分 各行业招标采购
（一）住房建设
建筑工程方案设计招标投标管理办法（2008.3.21）(2019.3.18修正)
房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（2001.6.1）（2019.3.13修正）
建筑工程施工许可管理办法（2014.6.25）（2018.9.28修正）
建设工程质量保证金管理办法（2017.6.20）
建筑工程设计招标投标管理办法（2017.1.24）
住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法（2014.11.19）
建筑市场诚信行为信息管理办法（2007.1.12）
招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2002.5.9）（2007.9.28修订）
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）（2006.5.31）
住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见（2019.12.19）
关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见（2012.4.18）
关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见（2011.5.11）
关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见（2005.10.10）
关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知（2002.8.26）
（二）水利
水利工程建设项目招标投标管理规定（2001.10.29）
水利工程建设标准强制性条文管理办法（试行）（2012.12.16）
水利工程建设项目招标投标审计办法（2007.12.4）
水利工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法（2004.11.11）
水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法（2002.12.25）
水利工程建设项目监理招标投标管理办法（2002.12.25）
关于水利工程建设项目代建制管理的指导意见（2015.2.17）
关于加强中小型水利工程建设管理防范廉政风险的指导意见（2015.2.16）
关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的指导意见（2012.5.2）
关于切实加强水利资金使用监督管理的意见（2012.4.13）
关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见（2012.2.29）
关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见（2011.12.8）
加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作指导意见（2009.12.21）
关于印发水利水电工程标准施工招标资格预审文件和水利水电工程标准施工招标文件的通知（2009.12.29）
关于进一步规范水利工程建设项目招投标活动的通知（2004.10.11）
（三）工信
工业和信息化部直属单位固定资产投资项目招标投标管理办法（2019.1.2）
通信工程建设项目招标投标管理办法（2014.5.4）
通信工程建设项目评标专家及评标专家库管理办法（2014.7.14）
关于工业和通信业领域政府核准企业投资项目有关事项的通知（2014.2.14）
（四）交通运输
道路旅客运输班线经营权招标投标办法（2008.7.22）
交通运输部部属单位政府采购管理办法（2017.1.9）
公路水运工程监理企业资质管理规定(2018.5.17)（2019.11.28修正）
公路工程建设项目评标工作细则（2017.9.21）
公路工程建设项目招标投标管理办法（2015.12.8）
经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定（2007.10.16）（2015.6.24修正）
公路工程设计施工总承包管理办法（2015.6.26）
公路建设市场管理办法（2004.12.21）（2015.6.26修正）
公路建设项目代建管理办法（2015.5.7）
公路建设项目评标专家库管理办法（2011.12.29）
公路工程施工分包管理办法（2011.11.22）
交通运输部关于部属单位工程建设项目进入公共资源交易市场交易的指导意见（2012.9.17）
交通运输部关于做好公路养护工程招标投标工作进一步推动优化营商环境政策落实的通知（2020.4.29）
铁路工程建设项目招标投标管理办法(2018.8.31)
铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法（2017.4.20）
铁路建设工程招标投标监管暂行办法（2016.2.25）
铁路工程建设项目招标投标活动监督办法（2012.5.22）
铁路建设项目物资设备管理办法（2012.9.12）
铁路建设工程施工招标投标实施细则（2010.10.31）
铁路建设工程质量安全事故与招投标挂钩办法（2009.9.22）
铁路建设管理办法（2003.7.31）
关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见（2015.7.10）
关于加强铁路建设项目“四电”工程招标管理的通知（2014.7.21）
关于调整铁路建设项目施工招标条件等事项的通知（2013.9.10）
关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见（2012.5.16）
关于铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标工作的指导意见（2012.5.12）
关于铁路建设项目施工招标标段划分工作的指导意见（2011.12.1）
关于进一步加强铁路建设管理的若干意见（2011.6.9）
关于做好施工图招标前期工作的通知（2010.10.12）
关于客运专线系统集成物资设备招标采购有关事宜的通知（2007.7.5）
水运工程建设项目招标投标管理办法（2012.12.20）
交通运输部水运工程和交通支持系统工程综合评标专家库管理办法（2012.10.26）
关于进一步规范水运工程招标投标活动的若干意见（2012.2.7）
民航专业工程建设项目招标投标管理办法（2018.1.8）
民航专业工程及货物招标投标评标专家和专家库管理办法（2013.11.25）
（五）商务
机电产品国际招标投标“双随机一公开”监管工作细则（2017.8.17）
机电产品国际招标代理机构监督管理办法（试行）（2016.11.16）
机电产品国际招标投标实施办法（试行）（2014.2.21）
机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）（2008.8.15）
进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定（2007.10.10）
重大装备自主化依托工程设备招标采购活动的有关规定（2007.8.14）
纺织品出口许可数量招标实施细则（2005.9.16）
出口商品配额管理办法（2001.12.20）
出口商品配额招标办法(2001.12.20）（2018.10.10修订)
国家技术创新项目招标投标管理办法（2002.10.29）
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