本书提出公民政策参与有序性由合法性、合规则性和合情境性三个维度构成，并建构规范性框架透视中国现实。为了消解对公民参与有序性的减损，从历史、现代与后现代视野的社会情境出发，切入自我概念认知、个体间合作规范、社会信任及公民网络等社会资本要素，围绕政策过程与意见表达的诸多环节进行分析。结论在于，对行为进行内部引导和外部控制、技术嵌入以及引入新治理范式的全景式综合理性决策与公共价值共同生产是提升公民政策参与有序性的有效路径。