本书由之江实验室人工智能社会实验研究中心集体出品，是关于人工智能社会治理实践与研究前沿性的科普性读物。书中阐述了开展人工智能社会治理实践与研究的背景与意义；详实生动地讲解了人工智能社会治理实践与研究就业、教育、医疗、交通、养老、文化等领域中的应用案例、重点关切内容和实施路径；并在综述人工智能技术发展及社会应用现状的基础上，从社会治理的角度分享了人类进入现代社会后一些经典的或具有前瞻性、启发性的社会实践与研究的案例；Z后，对人工智能社会治理研究的全球协同性进行了展望。

人工智能领域的图书！秦海、朱世强、苏竣三位资深专家为本书作序。丰富的案例调研；专业的观点解析；辨证分析人工智能带来的机遇 ；准确预判人工智能技术的应用风险。之江实验室人工智能社会实验研究中心是国内率先开展人工智能赋能社会治理研究的机构之一。近两年来，该研究中心在就业、教育、医疗、交通、养老、文化等领域先后开展了人工智能赋能社会治理的大量探索和尝试，并积累了数量可观的研究案例，构建了兼容并蓄的学者社群，人工智能社会治理实践与研究系列的案例报告就是这些探索和努力的智识结晶。本书作者从科技、文学、伦理、政治等层面给出了自己对人工智能治理的意见，也用各国的政治、实践作为案例，解读了当代人工智能的优缺点。对大家了解人工智能现状，发展人工智能技术，展望未来人工智能有抛砖引玉之作用。缘起篇：开展人工智能社会治理实践与研究现状篇：人工智能社会应用与治理路径篇：实践和研究推动人工智能应用启示篇：一些有启发意义的社会实践与研究展望篇：人工智能社会治理研究的全球协同

序一
从数据赋能通向计算社会科学
中国特色社会主义建设已经进入了新时代。新发展、新格局、新治理、新愿景，渐行渐近，如期而至。之江实验室所编著的《探路智慧社会》一书，从数据科学、人工智能的视角为我们打开了一扇观察新时代新愿景的知识之窗。
早在2018年9月17日，习近平总书记致世界人工智能大会的贺信中就指出：新一代人工智能正在全球范围内蓬勃兴起，为经济社会发展注入了新动能，正在深刻改变人们的生产生活方式。把握好这一发展机遇，处理好人工智能在法律、安全、就业、道德伦理和政府治理等方面提出的新课题，需要各国深化合作、共同探讨。中国愿在人工智能领域与各国共推发展、共护安全、共享成果。中国正致力于实现高质量发展，人工智能发展应用将有力提高经济社会发展智能化水平，有效增强公共服务和城市管理能力。随后，在2018年10月31日习近平总书记主持中共中央政治局第九次集体学习时强调，在移动互联网、大数据、超级计算、传感网、脑科学等新理论和新技术的驱动下，人工智能加速发展，呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控等新特征，正在对经济发展、社会进步、国际政治经济格局等方面产生重大而深远的影响。加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手，是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，迫切需要新一代人工智能等重大创新添薪续力。
秦海
序二
慎思而敏行
人类社会的发展历史，简言之是生产力与生产关系交互作用下螺旋式发展的历史。大家都有共识，科学技术是生产力，从这个逻辑出发，我一直认为：科学技术的进步是推动人类进步的根本动力。每一次科学技术的重大进展或科学技术革命都会深刻地影响人类的生产方式、生活方式，甚至是人类的思维方式和行为方式。这点在以往人类社会发展史中已经得到了充分的证明。
科学技术与人类社会耦合发展的过程中，总是充满了正和反的双面效应。有欢乐也有痛苦；有财富的积累，也有自然的破坏；有生命的不断延长，也有大量生命的瞬间消失；有空间方面的便捷，也有心 灵方面的纠结……其实，这没有任何不正常，所有的事物都具有两面性，这就是辩证法。科学技术自然也会有两面性，关键是我们如何弃恶扬善。
在过去的半个世纪里，信息技术带给我们的变化前所未有。特别是互联网技术，深刻地改变了人类社会的进程。天涯若比邻已完全不是诗词中的憧憬，地球似乎变得更小，生产与生活更加便捷，社会治理的模式也随之发生了重大变化。信息化带给我们巨大的快乐和财富，但与此同时，我们也发现数字鸿沟之下，全球的贫富差距并没有缩小，反而在拉大，世界的霸权除了军事拳头又增加了网络手段，犯罪空间除了现实世界又增加了虚拟世界。互联网时代科学技术进步双面效应的强烈对称程度超过历史上的任何时期，这导致很多人对信息技术的进一步发展心存戒备。
朱世强

之江实验室之江实验室是浙江举全省之力打造的重大科技创新平台。该实验室聚焦人工智能和网络信息两大领域，布局智能感知、智能网络、智能计算和智能系统四大方向，开展基础性和前沿性技术研究。之江实验室人工智能社会实验研究中心是依托之江实验室技术储备，围绕科技与人类社会耦合发展关系问题开展研究的人文社会科技交叉的、具有独特性的高水平研究机构。该中心自2019年7月成立以来围绕数字政府、城市管理、养老、环境治理、教育、文旅等领域开展人工智能社会治理研究与实践工作，为深入开展人工智能社会应用推广工作提供具有影响力的有效支撑。

缘起篇
开展人工智能社会治理实践与研究
章 开展人工智能社会治理实践与研究的必要性 / 2
一、人工智能技术蓬勃发展 / 2
1．人工智能之孟春诞生 / 4
2．人工智能之盛夏繁荣 / 4
3．人工智能之寒冬质疑 / 5
4．人工智能之仲春再生 / 6
5．人工智能之梅雨徘徊 / 7
6．人工智能之季春繁花似锦 / 7
二、人类即将迈入智慧社会 / 8
三、人工智能发展已成为国家战略 / 10
1．人工智能是引领未来的战略性技术 / 11
2．人工智能成为经济发展的新引擎 / 12
3．人工智能给社会发展带来的新机遇 / 13
四、人工智能社会影响引起各界关注 / 14
1．人工智能技术发展与应用带来新的挑战 / 14
2．我国人工智能技术应用的独特性 / 15
3．科学界的敏感与政府的谨慎 / 15
第二章 人工智能社会治理实践与研究 / 17
一、人工智能 / 17
1．人工智能是一门科学 / 18
2．人工智能是一种技术 / 18
3．人工智能是一个机器 / 19
4．人工智能是一组计算机程序 / 19
5．人工智能是一个产业集群 / 19
二、社会实践与研究 / 20
1．社会学的形成 / 21
2．狭义的实验性的社会研究 / 23
3．广义的结合实践与实验的社会研究 / 24
三、开展人工智能社会治理实践与研究 / 25
1．一种敏行慎思的积极态度 / 25
2．一项长期的研究课题 / 26
3．一个系统的科技与社会耦合关系的认知论 / 27
现状篇
人工智能社会应用与治理
第三章 人工智能在社会中的广泛应用 / 30
一、物联网 / 30
二、计算机视觉 / 32
三、生物识别 / 33
四、自然语言处理 / 34
五、大数据处理 / 35
第四章 人工智能在社会治理中的机遇与挑战 / 37
一、人工智能提高公共服务效率和质量 / 38
二、人工智能提升社会治理现代化水平 / 40
1．人工智能推动社会治理社会化 / 41
2．人工智能推动社会治理法治化 / 42
3．人工智能推动社会治理智能化 / 42
4．人工智能推动社会治理专业化 / 42
三、人工智能带来社会治理全新挑战 / 43
1．法律法规 / 44
2．伦理道德 / 45
路径篇
实践和研究推动人工智能应用
第五章 就业冲击就业　赋能乐业 / 48
一、人工智能时代的就业赋能 / 48
1．替代繁重的重复性工作 / 49
2．解决劳动力短缺问题 / 51
二、人工智能时代的就业隐忧 / 54
1．人工智能技术应用对就业结构的冲击 / 54
2．人工智能技术应用对社会公平的影响 / 58
3．人工智能时代人才培养的挑战 / 59
三、在实践中探索解决方案 / 64
1．美国负所得税（NIT）随机对照试验 / 65
2．普遍基本收入实验 / 66
3．我国的就业问题的实践与研究 / 69
第六章 教育启迪智慧　面向未来 / 72
一、我国当代教育的主要问题 / 73
1．教育资源配置的公平性问题 / 73
2．教育服务的个性化问题 / 74
3．教育治理现代化任务 / 75
二、人工智能在教育领域的应用现状 / 76
1．教育信息化的应用基础 / 77
2．为实现个性化教育提供技术支持 / 78
3．应用场景涉足教育各个环节 / 79
4．产品仍以外置型技术辅助为主 / 80
三、人工智能在教育行业应用中的问题 / 81
1．阶段性扩大教育不平等 / 81
2．对行业生态的冲击 / 82
3．应用效果存在不确定性 / 84
4．安全、伦理问题的争议 / 85
四、教育领域人工智能社会实践与研究探索解决方案 / 86
1．建设示范区、开展试点性的工作 / 87
2．开展基于大数据的治理实践 / 90
3．场景化的产品测评 / 92
4．长期的社会学、社会心理学观察研究 / 93
第七章 医疗医者仁心更需仁智 / 97
一、医疗领域人工智能应用的重要价值 / 98
1．提升诊断质量 / 99
2．实现风险预警 / 100
3．支持药物研发 / 102
4．辅助外科手术 / 102
二、医疗领域人工智能发展状况及典型案例 / 103
1．人工智能医学影像 / 103
2．人工智能辅助诊断 / 104
3．手术机器人 / 105
4．人工智能药物研发 / 106
三、挑战与风险并存 / 108
1．技术应用领域的挑战与风险 / 108
2．伦理道德领域的挑战与风险 / 109
四、医疗领域人工智能社会治理实践与研究的意义 / 111
1．推动数据安全与医疗伦理的规范治理 / 112
2．提升公众就医体验及医疗质量 / 113
3．增强公共卫生领域抵抗重大风险的能力 / 114
4．深入挖掘并满足公众医疗需求 / 115
第八章 交通天下熙熙　线上攘攘 / 116
一、人工智能在交通领域的应用现状 / 117
1．人工智能赋能智慧道路 / 117
2．人工智能赋能智慧交通调度 / 121
3．人工智能赋能智慧交通工具 / / 125
二、人工智能时代交通领域面临的问题与挑战 / 127
1．机器识别的稳定性与可靠性 / 127
2．智慧交通的投入产出比 / 128
3．隐私安全、信任安全与伦理 / 128
4．行业生态的改变与行业治理体制的挑战 / 130
三、人工智能社会研究为智慧交通护航 / 130
1．智能交通系统研究示范 / 131
2．信息安全与技术治理研究 / 132
3．产品功能的场景化测试　 / 134
4．城市道路交通仿真系统探索 / 135
第九章 养老人工智能还需人间温情 / 138
一、人工智能为破解养老问题打开新空间 / 139
1．提升老年人生活质量 / 139
2．提升养老产品和服务的精准化水平 / 140
3．缓解养老服务人力资源短缺 / 140
4．满足老年人精神生活需求 / 141
二、人工智能在养老领域的应用场景 / 141
1．以智能家居打造没有围墙的养老院 / 142
2．以智能健康监测推进主动式健康管理 / 145
3．以智能养老服务机器人缓解养老服务压力 / 147
4．以智能康复辅具提升老年人康复水平 / 148
5．以智能应用场景需求加快提升智能化养老能力 / 150
三、人工智能在养老领域应用面临的问题和挑战 / 153
1．技术应用与创新问题待破解 / 154
2．对传统养老伦理带来冲击和挑战 / 154
3．引发就业结构性变化 / 155
4．对相关法律法规、制度建设提出新的要求 / 155
四、以社会研究推动和完善人工智能养老 / 156
1．促进技术创新应用与产品研发 / 156
2．加强伦理道德反思及风险识别 / 157
3．促进养老模式创新 / 159
4．完善相关制度与法律规范 / 160
第十章 文化智能内容生产　柔性文化治理 / 161
一、人工智能在文化领域的应用现状 / 162
1．人工智能在文化产品创意和创作中的应用 / 162
2．人工智能在文化产品制作环节中的应用 / 164
3．人工智能在文化产品营销环节中的应用 / 165
4．人工智能催生文化产品新形式 / 167
二、人工智能在文化领域应用的影响 / 168
1．对文化产品意识形态功能的影响 / 168
2．对创作者创造力和创新性的影响 / 168
3．对文化产品知识产权的影响 / 169
4．对文化产品内容质量的影响 / 170
5．对个人数据隐私和安全的影响 / 171
三、在文化领域开展社会研究与实践的目的 / 172
1．寻找知识产权保护的依据 / 172
2．探索个人数据隐私立法和监管的边界 / 173
3．追寻文化基因的来源 / 174
4．制定人工智能创作物法律规范 / 176
启示篇
一些有启发意义的社会实践与研究
第十一章 经典社会治理实践案例 / 178
一、定县实验 / 182
二、邹平实验 / 184
三、清河实验 / 186
四、江村实践 / 189
五、美国的社区研究和工厂实验 / 191
1．社区研究 / 191
2．工厂实验 / 193
第十二章 互联网社会科学研究 / 196
一、互联网条件下的社会科学研究 / 196
二、网络田野调查 / 200
1．自动驾驶汽车的社会意识研究 / 201
2．机器的道德决策研究 / 202
第十三章 广义的浸入式社会实践案例 / 206
一、长丰性别平等社会实践 / 206
二、日本儿童食堂 / 208
展望篇
人工智能社会治理研究的全球协同
第十四章 全人类共同的命题 / 212
一、新技术与新的治理挑战 / 212
1．原有问题更加复杂 / 212
2．新的全球问题浮现 / 214
二、充满不确定性的政策选择 / 215
1．技术安全的问题 / 215
2．伦理规范的挑战 / 216
3．数据隐私的安全 / 217
第十五章 美国的实证轻监管促创新重发展 / 219
一、政策设计助推创新与发展 / 219
二、监管政策重视科学性与灵活性 / 221
三、使用不监管和非监管措施 / 222
第十六章 欧盟的哲思以人为本伦理优先 / 223
一、以人为本的人工智能治理理念 / 223
二、构建可信人工智能的伦理指南 / 224
三、制定算法透明与责任治理框架 / 226
第十七章 从科技中心主义到科技人文协作 / 229
一、多层次的治理体系 / 229
二、多学科的协同参与 / 230
三、多形式的国际合作 / 231