本书以危机应对情境下的社会治理法治化为主题，以实现社会既
充满活力又和谐有序为治理目标，关注公共危机和社会风险应对情境下社
会治理体系、社会组织治理、社会心理体系、社会风险技术治理等的所面临
的变革与挑战，在剖析公共卫生危机、社会治安综合治理、社会公共安全等
不同社会治理情境与具体的社会治理问题的基础上，立足于我国社会治理的
大量经验，在重庆、浙江、山东、四川等多地实地调研访谈与典型案例研究
的基础上，通过危机全周期管理及纵向市域、街镇、村三级社会治理层级视
角，透视危机应对情境下社会治理法治化路径，具体包括社会矛盾风险的法
治防范与化解、社会心理服务体系标准化建设、应急治理中创新执法经验、
韧性风险社区与乡村的硬法与软法的治理、智能技术运用的风险与
法治防范、卫生危机中社会参与的法治路径、重大行政决策程序中的社会稳
定风险评估机制、大型群众性活动与个人案事件的依法治理等内容。

邹东升（1966），男，四川通江人，教授、博士生导师，西
南政法大学法学硕士、北京大学政府管理学院管理学博士

包倩宇（1993），女，浙江温州人，中国社会稳定与危机管
理研究中心助理研究员，西南政法大学宪法学与行政法学博士研究
生。

贺知菲（1988），女，四川达州人，西南政法大学政治与公
共管理学院副教授、硕士生导师，华中科技大学管理学博士，中国
社会稳定与危机管理研究中心研究员。

目录
章导论001
节问题缘起与研究价值001
第二节研究现状与文献述评005
第三节研究方法与框架结构018
第二章社会治理法治化的范畴与内涵023
节社会治理的内涵与基本内容024
第二节社会治理法治化的意涵与目标031
第三节依法治国新十六字方针指引下的社会治理法治化
路径041
第三章危机应对情境下的社会治理变革之道048
节现代社会风险与公共危机的法制应对048
第二节危机应对情境下的社会治理变革070
第三节危机应对情境下社会治理法治化的困境与挑战081
第四章危机应对情境下社会治理法治化的攻关重点091
节完善公共危机应对的社会治理体系建设092
第二节危机全周期管理视域下的社会治理法治化115
第三节危机与风险应对情景下纵向社会治理法治化推进133
第四节社会风险的技术治理与社会治理的技术风险153
第五章公共卫生危机应对中的社会治理法治化162
节新冠肺炎疫情防控应急预案响应：疫情信息发布与分级分类
法治防控162
第二节公共卫生危机中应急征用的法律控制与应急物资调配
规范化165
第三节公共卫生危机中应急社会动员与社会参与法治化路径169
第四节依法严厉打击与整治公共卫生危机中违法犯罪行为172
第六章社会治安综合治理与社会矛盾纠纷化解的法治化机制175
节社会治安综合治理核心内容、相关立法与法治机制175
第二节社会风险与矛盾纠纷源头治理：诉源治理与五治
融合186
第三节重大行政决策社会稳定风险评估机制204
第七章社会公共安全风险应对中的社会治理法治化216
节总体国家安全观视域下的社会安全216
第二节坚持运用法治思维防范化解重大社会安全风险220
第三节大型群众性活动的社会安全风险与依法防控224
第四节个人事件社会风险防范与依法治理230
第八章化危为安与转危为机：社会治理法治化路径优化240
节防范和化解各类风险与危机：社会治理体制机制法治化240
第二节基于危机生命周期理论的社会治理法治化248
第三节建设更高水平的平安中国：新时代的法治保障制度完善253
参考文献258