面对乡村振兴战略的重大使命，绿色发展将是欠发达地区实现跨越式发展的重要途径，今后应更加注重通过绿色发展形成比较优势和后发优势，通过绿色转型实现经济、社会和生态效益的共赢，加快资源循环型社会建设，让百姓切实感受到经济社会高质量发展、生态环境改善带来的安全感、获得感、幸福感。
本书立足于全面贯彻落实新发展理念，推动欠发达地区绿色发展这一基本出发点进行深入研究，抓住欠发达地区绿色发展的重点领域和关键环节，着重探索农业绿色生产、能源绿色转型、生态产品价值实现的路径和机制。全书共分七章，通过国内外大量绿色发展案例分析、实地调研、对比分析等方法，本书剖析了欠发达地区绿色发展的现状、障碍与路径选择；在此基础上，对欠发达地区绿色发展提出了相应的战略思考和政策建议，在一定程度上填补了国内相关研究领域的空白，为欠发达地区通过绿色发展实现跨越式发展提供了实际经验借鉴和决策参考。

贯彻落实绿色发展理念的实践成果集，中国发展研究基金会的研究专著，欠发达地区绿色发展指导书系，推动乡村振兴和全面实现现代化。全书共分七章，从绿色发展理念切入，阐述建设新发展理念示范区的重要性和基本路径，然后以欠发达地区为基础，对农业绿色生产路径和机制、能源绿色转型的路径和机制、生态产品价值实现的路径和机制展开调研和阐述；接着结合国内外典型地区，揭示绿色发展的经验与启示，进而提出相关思考和发展建议，一起为绿色发展助力。

序 言
党的十八大以来，绿色发展理念深入融入生产生活，经济建设与生态改善协调并进，山水林田湖草生命共同体渐成规模，美丽中国新图景逐步展开。党的十九届五中全会又进一步提出，深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，欠发达地区亟须将巩固拓展脱贫攻坚成果同实现乡村振兴有效衔接，明确下一阶段工作重点变化，深入分析问题、寻找差距，厘清思路、找准路径，充分发挥生态优势，在推动乡村振兴的实践中积极探索绿色发展与经济建设`相互促进的新模式，终实现可持续发展。
总体来看，我国大部分欠发达地区自然资源丰富、生态环境优越，具备走绿色发展、形成后发优势的先天条件，应以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻新发展理念，提高绿色发展自觉，将重点放到厚植绿色发展根基上，充分挖掘绿色潜力。通过转变观念、发展产业和建立机制，采取适合欠发达地区的绿色发展方式，让保护环境转变为经济发展的前提、基础和动力，实现经济、社会、生态的高效、协调、和谐、可持续发展。
为了更准确全面地了解欠发达地区的发展状况，为欠发达地区推动绿色发展提供具有理论与实践价值的政策建议，基金会成立了专门的课题组，并邀请中共中央党校（国家行政学院）、中国农业大学、北京工业大学的教授等担任课题组专家。课题组扎根实践、集思广益，多次赴贵州毕节、浙江湖州、江苏苏州等地进行实地调研、对比研究，组织了十余场现场座谈和专题研讨，对欠发达地区的生态建设、绿色产业、乡村振兴等情况进行全面系统的考察，并对欠发达地区绿色发展的主要思路、产业规划、当前困难和发展诉求等进行深入了解。研究发现，欠发达地区的绿色发展与脱贫攻坚取得了瞩目成绩，在基础设施建设、生态环境修复、城乡协同发展等方面都取得了非常显著的进步，在产业转型发展、园区循环经济、数字经济、现代农业以及全域生态旅游等方面都有非常积极的创新探索。但不可忽视的是， 一些地区还存在绿色发展定位不清、区域发展不平衡等问题，因而厘清当前的情况与问题，对于未来可持续发展至关重要。欠发达地区须以绿色发展为前提和底色，结合自身自然生态禀赋和经济社会发展水平，厚植绿色发展根基，培育新增长点，更好地优化发展路径和模式，在吸引优质资源、增强绿色活力上下功夫，不断提升内生发展动力，实现生态和经济协同发展。
本书立足于全面贯彻落实新发展理念，推动欠发达地区绿色发展这一基本出发点进行深入研究，抓住欠发达地区绿色发展的重点领域和关键环节，着重探索农业绿色生产、能源绿色转型、生态产品价值实现的路径和机制。通过国内外大量绿色发展案例分析、实地调研、对比分析等方法， 本书剖析了欠发达地区绿色发展的现状、障碍与路径选择；在此基础上， 对欠发达地区绿色发展提出了相应的战略思考和政策建议。面对乡村振兴战略的重大使命，绿色发展将是欠发达地区实现跨越式发展的重要途径， 今后应更加注重通过绿色发展形成比较优势和后发优势，通过绿色转型实现经济、社会和生态效益的共赢，加快资源循环型社会建设，让百姓切实感受到经济社会高质量发展、生态环境改善带来的安全感、获得感、幸福感。
本书围绕欠发达地区发展现状，依托绿色发展理论，聚焦实践难题， 突出了构建绿色发展格局、打造绿色产业体系、形成现代绿色治理体系、完善绿色发展长效机制的战略地位，在一定程度上填补了国内相关研究领域的空白，为欠发达地区通过绿色发展实现跨越式发展提供了实际经验借鉴和决策参考。
当前，全国绿色发展还处在不断实践和推进中，我们的课题研究也是一个探索性的研究。本书抛砖引玉，聚焦欠发达地区绿色发展，期望能引起学界、实务领域共鸣，进一步思考将发达国家和地区以及国内发达地区的成功经验科学地应用到欠发达地区，指导这些地区加快绿色发展，实现跨越式发展。
未来，我们将在本书研究的基础上，继续深入推进绿色发展相关领域的课题研究，例如，结合欠发达地区乡村振兴和全面实现现代化要求，进一步研究绿色产业、绿色治理、林业与绿色发展等重要议题，助力欠发达地区探索出一条通过绿色发展实现后发优势的新路，为推动国家乡村振兴战略实施作出新贡献。

中国发展研究基金会是国务院发展研究中心发起成立的全国性公募基金会，宗旨为支持政策研究、促进科学决策、服务中国发展。自1997年成立以来，基金会已成为集国际交流、政策研究、社会试验于一体的高端智库型基金会。基金会承办年度中国发展高层论坛，撰写中国发展报告，开展贫困地区儿童早期发展社会试验，发起绿色发展企业行动，成为连接民间与政府、国内与国外的重要桥梁和平台。

目 录
章 绿色发展是建设新发展理念示范区的基石 ? 1
节 新发展理念示范区的内涵与总体特征 ? 6
一、新发展理念示范区的内涵 6
二、新发展理念示范区的总体特征 7
第二节 建设新发展理念示范区的意义与作用 ? 11
一、建设新发展理念示范区的意义 11
二、建设新发展理念示范区的作用 14
第三节 绿色发展推动建设新发展理念示范区的路径与机制 ? 15
一、绿色发展推动建设新发展理念示范区的路径 17
二、绿色发展推动建设新发展理念示范区的机制 20
第二章 欠发达地区迫切需要通过绿色发展建设新发展理念示范区 ? 25
节 欠发达地区的界定与主要特征 ? 26
一、欠发达地区的界定 26
二、欠发达地区的主要特征 32
第二节 欠发达地区通过绿色发展建设新发展理念示范区的必要性与迫切性 ? 37
一、欠发达地区通过绿色发展建设新发展理念示范区的必要性 39
二、欠发达地区通过绿色发展建设新发展理念示范区的迫切性 41
第三节 欠发达地区通过绿色发展建设新发展理念示范区的现状与障碍 ? 43
一、欠发达地区绿色发展的基本现状 45
二、欠发达地区绿色发展面临的主要问题 54
第四节 欠发达地区通过绿色发展建设新发展理念示范区的路径选择 ? 60
一、以绿色理念推动形成绿色生产生活方式 61
二、以绿色生产推动农业绿色转型 61
三、以能源绿色转型带动工业产业生态化 62
四、以生态产品价值实现将生态优势转化为发展优势 62
第三章 欠发达地区农业绿色生产的路径与机制 ? 65
节 欠发达地区农业绿色生产发展现状 ? 66
一、江西省农业绿色发展分析 67
二、贵州省农业绿色发展分析 69
三、宁夏回族自治区农业绿色发展分析 72
四、内蒙古自治区农业绿色发展分析 74
第二节 欠发达地区农业绿色生产面临的问题 75
一、地区间农业绿色发展水平差异大 75
二、地区内农业绿色发展路径不协调 75
三、地区内农业绿色发展机制不健全 76
第三节 欠发达地区农业绿色生产路径与案例借鉴 ? 77
一、农业绿色生产规模化 77
二、农业绿色生产标准化 80
三、农业绿色生产品牌化 83
第四节 欠发达地区农业绿色生产实现机制 ? 84
一、农业绿色生产实现的创新驱动机制 84
二、农业绿色生产实现的人才保障机制 88
三、农业绿色生产实现的产业融合机制 92
第四章 欠发达地区能源绿色转型的路径与机制 ? 109
节 欠发达地区能源产业结构现状 ? 110
一、毕节市能源概况及能源产业结构解析 111
二、榆林市发展及能源产业结构解析 116
第二节 欠发达地区能源产业发展的主要问题 ? 123
一、发展理念相对落后，能源产业粗放式开发 123
二、经济增长驱动力不足，造成价值取向单一化 124
三、受区位优势制约，绿色发展招商引资困难、资金短缺 125
四、能源产业科技研发投入不够，能源开发利用技术落后 126
五、能源产业政策体系有待完善 127
第三节 国内外能源产业绿色转型的典型经验 ? 128
一、湖州市能源产业绿色转型实践 128
二、国外能源产业绿色转型案例分析 134
第四节 欠发达地区能源绿色转型的路径和机制 ? 140
一、依靠战略，转变理念，优化绿色能源机制设计 142
二、依靠科技，优化结构，实现低碳化 143
三、依靠产业优化，带动能源转型，实现低碳发展 143
四、贯彻绿色理念，引导低碳需求，实现能源消费升级 144
第五章 欠发达地区生态产品价值实现的路径和机制 ? 147
节 绿水青山向金山银山转化的障碍 ? 148
一、绿水青山就是金山银山理念未落到实处 149
二、生态产品价值评估仍存在困难 150
三、生态产品价值转化的市场交易机制尚不成熟 152
四、人力资本的配合有待加强 153
第二节 欠发达地区生态产品价值实现的潜在优势 ? 154
一、毕节实践对探索欠发达地区生态产品价值实现具有代表性 154
二、毕节市生态产品丰富且有特色 157
第三节 欠发达地区生态产品如何转化价值实现路径 ? 159
一、物质供给类生态产品的价值实现措施 160
二、调节服务类生态产品的价值实现措施 169
三、文化服务类生态产品的价值实现措施 174
第四节 欠发达地区生态产品如何形成价值实现机制 ? 177
一、科学核算生态产品价值 177
二、精准设计价值实现模式 183
三、探索形成政策制度安排 190
第六章 国内外典型地区推动绿色发展的经验与启示 ? 199
节 国外绿色发展典型实践经验及启示 ? 200
一、德国鲁尔区绿色产业转型实践 202
二、日本北九州绿色经济转型实践 208
三、美国西雅图绿色发展实践 214
四、英国曼彻斯特多元化产业发展经验 219
五、国际绿色发展实践启示 224
第二节 国内绿色发展典型实践经验及启示 ? 227
一、湖州市绿色发展的实践经验及启示 227
二、毕节市绿色发展的实践经验及启示 234
三、铜陵市循环经济发展的实践经验及启示 239
四、三明市老工业基地绿色发展的实践经验及启示 246
第七章 推动绿色发展，建设新发展理念示范区的思考与建议 ? 251
节 立足新阶段 超前谋划绿色发展新格局 ? 252
一、深化认识，实现跨越式发展 252
二、立足实际，探索绿色发展路径 253
三、创新机制，绿色发展推动乡村振兴 254
第二节 贯彻新理念 布局绿色产业体系 ? 256
一、因地制宜，找准绿色转型突破口 256
二、挖掘优势，改造提升传统产业 257
三、创新驱动，摆脱资源路径依赖 258
四、试点推动，碳中和布局优先考虑欠发达地区 259
第三节 适应新格局 构建现代绿色治理体系 ? 260
一、政府主导，加强政策制度的创新驱动与保障 260
二、企业主动，推进绿色发展市场化运行 263
三、公众参与，积极推动形成绿色生活方式 264
第四节 抓住新机遇 构建绿色发展长效机制 ? 264
一、规划引领，强化绿色基础设施建设 264
二、制度创新，加快完善绿色考核机制 266
三、强化绩效，形成可持续的投入保障机制 268
后记 ? 270