我国提出碳达峰、碳中和的目标和愿景，对国内疫情后加速绿色低碳转型和长期低碳发展战略的实施，以及推进全球气候治理进程都将发挥重要指引作用，具有非常现实和重要的意义。就国内而言，推进目标导向下紧迫的低碳转型，成为国家新时代社会主义现代化建设的重要目标和生态文明建设的核心内容，意味着我国更加坚定地贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进产业转型和升级，走上绿色、低碳、循环的发展路径，实现高质量发展，打造现代化大国核心竞争力。从国际上来看，这也将提振各方应对气候变化的信心和行动意愿，引领全球实现绿色、低碳复苏，引领全球经济技术变革的方向，展现对全球环境治理的大国担当，对保护地球生态、推进应对气候变化的合作行动具有非常现实和重要的意义。

第1章引言和背景 1

1.1 为实现《巴黎协定》全球及欧盟的行动 2
1.2 欧洲采取行动以实现《巴黎协定》的必要性 6
第2章欧盟减排和能源转型行动 8
2.1 脱碳和能源转换效果现状 8
2.2 欧盟为落实《巴黎协定》制定的政策 17
2.3 国家层面的政策举措 32
2.4 区域合作 36
2.5 各地区、工业界和民间社会的行动议程 37
第3章2030年后现行政策的影响 41
3.1 政策和假设 41
3.2 能源供应和需求 42
3.3 二氧化碳排放 45
3.4 非二氧化碳排放 45
3.5 土地利用和林业 47
3.6 温室气体排放总量 47
第4章部门和经济层面的低碳化及能源转型路径 49
4.1 概述及情景设定 49
4.2 能源供应部门 52
4.3 建筑部门 91
4.4 交通部门 110
4.5 工业部门 147
4.6 非二氧化碳排放部门 166
4.7 土地资源 182
4.8 迈向负排放 195
4.9 经济维度的温室气体排放路线 203
4.10 能源转型和低碳发展路径的经济影响 208
第5章交叉因素 241
5.1 区域就业、教育和技能 241
5.2 金融的角色 245
5.3 产业竞争力 249
5.4 研究和创新的角色 251
5.5 生活方式和消费者选择 262
5.6 国际因素对欧盟长期战略的影响 263
5.7 与其他可持续发展目标的协同 279
5.8 气候行动的空气污染物效益 283
5.9 气候变化及其影响，如何提高韧性和适应性 285
第6章不同参与主体的角色和责任 295
6.1 各成员国的作用 295
6.2 区域和地方政府的作用 296
6.3 企业和公民社会的作用 298
第7章附录 301
7.1 咨询活动报告概要 301
7.2 具体方法和模型 320
7.3 欧盟对《巴黎协定》温度目标的贡献 339
7.4 全球二氧化碳预算 343
7.5 甲烷排放和其他短期气候污染物的特性 345
7.6 行业转型 348
7.7 到2050年的温室气体减排路径 393