本书围绕清代中央政府对地区治理的实践, 主要研究甘肃、青海等地区法律治理的历史实践。甘青牧区因其独特的历史, 成为边疆治理的重要组成部分, 因此开启清朝西北边疆治理的研究尤为重要。全书围绕甘青牧区是清朝中央政府经略蒙藏的战略要地, 实施法律治理是清朝中央政府的重要治理手段, 通过对治理政策的不断调适, 并以配套的立法活动颁布新的法律规范, 构建了适合于解决当地纠纷的机制; 同时, 通过系统文献梳理和治理理论阐释, 深入挖掘地方治理经验和特点, 尤其是对治理实际状况进行了深入考证和具体的案例剖析。