1973年,政策执行正式成为政策研究者关注的焦点。政策执行是整个公共政策实施过程中必不可少的环节,它联结政策目标与政策绩效,从根本上决定了政策制定是否成功,以及政策解决问题或实现目标的程度和范围。经过50余年的发展,政策执行研究范式已经从第一代演进至第三代,目前正在形成以构建更加完善的理论体系为核心的第四代研究范式。本书从政策环境、政策设计、政策主体、执行程序、执行能力、政策评估等维度探寻影响政策执行的关键变量,旨在为政策执行成为一门独立学科奠定理论基础,为考察、预判和解决政策执行中的各种问题提供科学全面的视角与方法。
陈志光 中共北京市委党校(北京行政学院)社会学教研部讲师,中国人民大学法学博士,中国人口学会理事,主要研究方向为政策科学、政策社会学。主持国家社会科学基金项目1项、省部级重点课题1项,参与国家自然科学基金、国家社会科学基金、教 育部、北京市等课题20余项。出版《政策社会学》等专著4部,在《中国公共政策评论》《社会政策研究》《社会学文摘》《新视野》《人口研究》等期刊上发表论文100余篇。刘 征 中共北京市委党校(北京行政学院)决策咨询部干部,中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部博士研究生,主要研究方向为重大决策与政策。李 兵 中共北京市委党校(北京行政学院)教授,中国人民大学法学博士,主要研究方向为政策科学、社会服务和养老服务。
导论第一章 政策执行的理论与体系 第一节 范式演进:政策执行的理论逐渐形成 第二节 因果探究:政策执行的体系不断构建 第三节 未来发展:政策执行正成为一门学科第二章 政策一致性与政策执行 第一节 政策一致性的内涵 第二节 政策一致性的理论 第三节 政策一致性的执行 第四节 政策一致性的评估 第五节 政策一致性的展望第三章 政策宣传与政策执行 第一节 理解政策宣传与政策执行的深层逻辑 第二节 政策主体与政策媒体的双向互构 第三节 政策目标与政策语言的内外耦合 第四节 政策执行与政策监管的双链交织 第五节 理解政策逻辑,讲好政策故事第四章 政策执行程序 第一节 程序正义 第二节 政策执行程序框架 第三节 政策执行的准备阶段 第四节 政策执行的实施阶段 第五节 政策执行的总结阶段 第六节 明确政策执行程序,优化政策执行效果第五章 政策执行能力 第一节 结果正义 第二节 政策执行能力框架 第三节 政策执行的理解转化能力 第四节 政策执行的组织协调能力 第五节 政策执行的真抓实干能力 第六节 政策执行的适应创新能力 第七节 政策执行的分析反馈能力 第八节 提高政策执行能力,优化政策执行效果第六章 政策监管与政策执行 第一节 自由裁量权 第二节 政策监管与政策执行的作用框架 第三节 政策执行的合法合规 第四节 政策执行的程序正义 第五节 政策执行的结果正义 第六节 政策执行的公平正义 第七节 政策监管与政策执行的向阳共生第七章 总结、展望与余论 第一节 总结 第二节 展望 第三节 余论参考文献