本书从国际政治经济学视角和运用网络分析的思想和技术，探讨金砖国家在外援全球治理领域内进行合作的关系基础、主要障碍和克服途径。金砖作为一个新型、开放、平权的国际组织，为成员国的外援合作提供了基础和框架。但是，金砖国家各自外援政策的高度异质性、金砖合作机制的松散特征、以及金砖国家对成本－收益的敏感性和平权原则，决定了金砖外援合作也具有相当大的困难。金砖银行的建立具有里程碑式的意义，提供了克服障碍的有益思路和进一步推进合作的基础。

　　庞珣，清华大学国际关系学系教授、博士生导师, 清华－卡内基全球政策中心中方主任，美国华盛顿大学（圣路易斯）政治学博士，北京大学硕士和学士。研究和教学兴趣主要集中在国际和比较政治经济学和政治学定量方法。

导论

第1章 金砖国家：建构的身份与现实的权力
第一节 “金砖”的缘起与集体身份建构
第二节 关系性权力竞争与全球关系网络建构
第三节 国际关系网络
第四节 金砖国家的社会性权力

第2章 金砖国家的社会权力：改变外援全球治理的集体力量
第一节 全球治理：金砖国家社会性权力的获得、增长和发挥
第二节 全球援助治理范式之争：新兴援助与传统援助
第三节 垂直型传统范式和水平型新范式

第3章 外援的现有全球治理体系——传统外援国主导的复合治理网络
第一节 现有外援全球治理体系网络的规则共识
第二节 现有援助全球治理体系的组织网络
第三节 区域性网络与大国操控机制：以美国为例

第4章 金砖国家对外援助：政策、机构与行动
第一节 中国的对外援助
第二节 印度的“地缘三环”援助
第三节 俄罗斯对外援助：准DAC援助的新兴援助
第四节 巴西：南南合作框架下的传统援助
第五节 南非：以促进民主自由为主要目标的对外援助

第5章 金砖外援合作理论框架：跨国公共产品的国际合作
第一节 公共产品的国际合作理论
第二节 如何克服国际公共产品领域合作障碍
第三节 金砖外援合作的理论困境

第6章 金砖外援的高度异质性
第一节 印度：强调民主国家定位的新兴外援
第二节 巴西与南非：混合外援范式
第三节 俄罗斯：传统外援为主、新兴外援为辅

第7章 克服现有合作机制的薄弱：金砖合作的低背驮效应
第一节 双边关系与合作机制
第二节 俄罗斯、印度、南非和巴西之间的双边合作
第三节 多边合作机制
第四节 “伊巴斯论坛”：金砖国家中的“小圈子”
第五节 金砖国家合作机制的成果与局限

第8章 金砖银行：克服收益矩阵模糊的合作成果
第一节 金砖银行成立背景
第二节 金砖银行成立谈判中的分歧与难题
第三节 金砖银行成立和发挥功能的困难与障碍

结论 金砖外援合作前景展望
参考文献
致谢
附录

　　《全球治理中的金砖国家外援合作》：
　　首先，关于联合国投票的一致程度对各组援助国在援助分配上的影响看，DAC援助国的援助较多地分配给了那些它们在国际事务中立场和态度不一致的国家，而其他三组国家则更倾向于援助那些和它们在国际事务的立场和态度更一致的国家。这一结果符合垂直范式的援助关系是既斗争又合作的“南北关系”的一部分，而在水平范式援助关系是南方国家间的“南南合作”，而且援助具有“促进南方国家间团结”的意义。在这一项上，阿拉伯国家和类DAC国家与南方国家接近。
　　假设二的检验结果反映在图2.2的右图中。受援国的贫穷程度（以人均GDP来测量）是各组援助国外援分配的考量对象。无论是在“帮助一被帮助”垂直关系、还是“互助”的水平关系下，受援国对外援的需求程度都是外援分配的考量因素。实证发现，在同等条件下，各类援助国都倾向于向更贫困的国家提供援助，这与两种范式所预测的援助实践不相矛盾。在人均GDP和其他条件相同时，经济增长快、吸引外资的水平高和拥有较丰富自然资源的国家对水平范式外援的吸引力更大，因为具有这些条件的受援国对援助国发展有更大的促进作用。实证分析显示，南方外援更多向经济发展状况良好和吸引更多投资的国家倾斜，而经济增长率对其他三组援助国的援助分配没有显著影响，而吸引外资水平高的国家得到来自非南方国家的援助反而少。这一点也与垂直范式的假设相符合——无论是外援还是外资从理论上讲都可以缓解发展过程中资本短缺的问题，而官方援助对那些不能够从国际市场上融资的国家更为重要。
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