当前,建设低碳社会、发展低碳经济已经成为世界各国应对和减缓气候变化的重要举措。尤其是在2008年波及世界各主要经济体的金融危机发生后,低碳发展就不仅是为了应对全球气候变化,同时也成为世界各国刺激经济、缓解经济衰退的一个新契机。中国和日本作为世界新兴经济体和发达国家的典型代表,其对低碳发展的实践与探索不仅吸引了全世界的目光,也为其他国家推进低碳发展提供了丰富的理论和实践经验。
宏观政策篇
日本的低碳社会建设:目标与对策
中国低碳发展政策体系构建进展研究
促进低碳发展的环境经济政策:日本和德国的政策比较分析
低碳城市篇
中国低碳城市发展的进展与趋势
创建低碳城市——东日本大地震重创之后的反思
日本北九州低碳社会建设实践——以建设亚洲绿色成长战略示范城市为目标
产业低碳化与低碳产业
中国终端利用部门减排技术潜力分析
中国低碳产业发展研究
日本的环保产业:分类与市场动向
日本低碳汽车的发展
低碳开发和投资市场
实现低碳社会的照明技术
1中国低碳发展政策体系分析框架
本文的分析对象为中央政府出台的、与低碳发展相关的政策体系。据作者统计,目前已有100余项相关政策出台。面对如此庞杂的政策体系,本文构建了如下低碳发展政策分类和分析框架:
首先,政策的制定必然是为了应对其需求,因此有必要分析中国低碳发展的政策需求,进而判断当前的政策体系是否涵盖了这些需求。鉴于气候变化问题的国际性,中国低碳发展政策的需求不仅局限于国内因素,还受国际因素影响。
其次,结合中国现行低碳发展政策的特点,本文重点从政策层次、政策类型、政策目标、政策手段和政策需求五个角度对支撑中国低碳发展的政策体系进行分类和分析。具体来说:
气候变化是一个国际问题,因此从政策层次角度看,与之有关的政策包括国际和国内两个层次。基于层次的政策分析重点关注政策的实施层次,同时考察中国低碳发展政策的体系性。
基于类型的政策分析重点关注政策的制定主体,并考察中国低碳发展政策的纵向体系。
低碳发展政策具有涉及范围广、政策目标复杂等特点。基于目标的政策分析重点关注政策出台的直接目的,通过对目标的分类,明确当前中央政府在低碳领域的政策重点。
中国政府重视各种政策手段(包括命令控制手段、经济手段和其他手段)在推动低碳发展中的应用。基于手段的政策分析重点关注政策的实施手段,通过对主要政策手段的分析,识别中国推动低碳发展政策手段的特征和问题。
基于需求的政策分析重点关注政策需求和现状之间的差异,并评价现行政策对需求的覆盖程度。
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