南京国民政府时期公司法律制度研究_韩业斌著_9787562071365

　　南京国民政府建立初期，先后颁布了大量民商事、经济法律，形成了较为完整的民商事、经济法律体系。当时的《公司法》及相关实施细则和司法解释较为完整规定了股份有限公司发起人制度。发起人具有认股缴股、催告、向创立大会报告、请求特别报酬等职权。从制度变迁理论出发分析南京国民政府时期公司法律制度，可以看出：公司法律制度的发展完善是经济增长的重要推动力量，而国民政府是推动公司法律制度完善的重要力量，在公司法律制度发展完善过程中不仅要吸收和借鉴其他国家的先进制度，还要十分重视商事习惯和历史传统的作用。

　　南京国民政府建立初期，先后颁布了大量民商事、经济法律，形成了较为完整的民商事、经济法律体系。1929年3月立法院商法起草委员会草拟《公司法原则草案》，1929年12月7日立法院第64次会议正式通过《公司法》全文。抗战胜利后国防最高委员会通过《修正公司法原则》，立法院商法委员会对公司法进行了修订，随后在立法院三读通过。由于美国政府干预中国公司法修改，在历经半年争论之后，立法活动最后以国民政府的妥协而结束。
　　在1929年《公司法》修订前后，曾发生关于公司法中是否应该增设“分担无限公司”的争论，但是在其后中央政治会议讨论通过的《公司法原则》没有被采纳。无限公司与合伙制度之间有着密切关系，无限公司法律制度中间较多地体现了国家公权力的干涉一面，而合伙制度完全遵循“私法自治”的原则，较少体现了国家干涉的色彩。无限公司与合伙在实质上有相同之处，但是无限公司与合伙组织并存在当时社会条件下仍有必要。
　　南京国民政府1929年《公司法》和1946年《公司法》及相关实施细则和司法解释较为完整地定了股份有限公司发起人制度。发起人具有认股缴股、催告、向创立大会报告、请求特别报酬等职权。一些股份有限公司创立大会和公司章程，以及关于发起人责任的案例说明，公司法中关于发起人的规定得到了实施。股权限制制度、股息制度、优先股制度属于股东权制度中比较有特色的部分，但是在实践中多有扭曲之处。股东会、董事会、监察人、检查人等制度的规定比较全面，同时期学者的理论也比较丰富，许多公司能够按照公司法的要求建立法人治理结构。公司债的发行决定机关在1929年《公司法》中属于股东会，在1946年《公司法》中则属于董事会。公司进入清算阶段需要选任清算人进行清算，公司清算的主要程序有了结现务、清偿债务、分派剩余财产。股东会在公司清算完结登记之前仍然是公司最高权力机关。
　　由于孙中山“节制私人资本，发展国家资本”的思想影响，抗战时期国民政府统制经济的要求，及战后民营经济的发展要求等原因，在1946年《公司法》修订时，有限公司被正式纳入公司法中。有限公司在设立制度、资本制度、股权制度、治理制度、会计和清算制度等方面，体现了和无限公司与股份有限公司所不具备的法律特征，因而在战后短暂的和平时期，仍然获得了巨大发展。外国公司也是1946年《公司法》中新加入的公司类型，两合公司和股份两合公司虽然在公司数量上不占优势，但是由于其自身所独具的优势，也成为不可或缺的公司类型。
　　摘要■
　　战后国民政府修订公司法是各种力量博弈的结果，这使得1946年《公司法》带有明显的维护国家垄断资本利益的倾向。从制度变迁理论出发分析南京国民政府时期公司法律制度，我们可以看出：公司法律制度的发展完善是经济增长的重要推动力量，而国民政府是推动公司法律制度完善的重要力量，在公司法律制度发展完善过程中不仅要吸收和借鉴其他国家的先进制度，还要十分重视商事习惯和历史传统的作用。

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