食品安全法原理_阮赞林_9787562848363

《食品安全法原理》是站在食品安全监管的系统性角度，结合食品安全监管的技术性要求，从法律制度建设的角度形成自己的体系结构。全书共分为13章，主要内容包括食品安全法的调整对象与原则，食安法的主体法律制度，食品安全与企业诚信规范，食品安全与环境保护规范，食品安全标准制度，食品安全风险控制制度，食品安全检验检疫法律制度，食品召回法律制度，食品安全事故处置制度，食品安全的法律责任等。本书可作为高等院校法律法学专业的教材，同时也可供从事食品安全相关工作的机构、企业、海关人员等借鉴和参考。

食品公害事件凸显了加强对食品生产经营活动监督管理的必要性。食品的安全是保障人们生命、健康和财产安全的前提，也是构建和谐社会的核心前提条件之一。目前，政府对食品的监督管理在发达国家已经成为国家社会职能的重要体现。然而，传统的监管理念虽将提高技术标准水平作为保障食品安全的主要途径，但忽视了市场主体存在的唯利性愿望，致使食品领域的科学技术日益发展，而食品不安全现象却越来越多的怪现象。在重视提高食品技术水平的同时，没有同步重视法律制度对食品市场及其社会性功能的规范是其原因之一。如何将技术、法律共同作用于食品的安全监管，形成既有效率又有效力的食品安全监管机制，在我国无论是实践经验还是理论研究都显得十分不足。食品安全的监管需要以法律为依据，以技术为手段。食品领域的技术专家欠缺法律知识的储备，而法律专家同样欠缺食品专业领域的技术知识，这是导致食品监管实践以及相关理论研究局限性的主要原因。只有将科学的技术规范与法律伦理规范有机地结合起来，才能真正形成高效的食品监管及其社会治理机制。比较目前国内高校、研究机构在食品监管研究的现状和不足，借鉴世界上食品监管工作开展的比较好的美国ＦＤＡ、欧盟ＦＤＡ和日本ＦＤＡ的研究体制的基础上，我们认为，华东理工大学食品、药品、法学学科门类齐全，具备了类似于发达国家的食品药品监管研究的综合学科优势。为了充分发挥这种学科优势，同时根据学校鼓励支持发展交叉学科（尤其是文理交叉）研究，并形成人无我有、人有我强的研究特色，华东理工大学于２０１１年初成立了由法学院、生工学院食品系、药学院组成的华东理工大学食品药品监管研究中心，借鉴发达国家的经验，从学科交叉的角度开展对食品药品的研发、生产、检验检测和流通全方位监管的研究，同时积极探索学科交叉的学生培养模式。在学生培养模式方面，学校采取了由理工科背景的本科毕业生推免进入法律硕士培养的路径，研究方向的名称为食品药品监管。具体操作上，即是以本校符合推免条件的理工科，包括食品工程科学、药学、化工等本科毕业生中，选拔一批学生进入法律硕士的专业学习。这一运行模式经过几年的实践已经取得了较好的成效，如我们第一批进入交叉学科培养的学生，参加司法职业资格考试的通过率高达９０％。在探索交叉学科食品药品监管专门人才培养方面，得到了上海市食品药品监督管理局的指导和支持。在专业课程的设置和内容的安排方面，上海市食品药品监督管理局多次委派相关领域的专家一起参与讨论、论证，还有多名专家被邀请为法律专业硕士研究生的校外导师，直接指导研究生，担任某些专业课程的课堂教学。在不断探索、不断完善中，华东理工大学法学院被确定为第一批上海市卓越法律人才培养基地，其中的食品药品监管方向即是其中之一。根据卓越人才培养的学科建设要求，经过相关院校及实践部门专家的论证，我们确定了食品药品监管方向的系列教材，《食品安全法原理》即是该系列教材中的一本。《食品安全法原理》是以食品安全监管的系统性角度，结合食品安全监管的技术性要求，从法律制度建设的角度形成自己的体系结构。本书在编写过程中得到了我所指导的硕士生的帮助，他们搜集并整理了大量的相关资料和素材。他们是：张鹏程（第二、三、十一章），吴娟（第一、五、六章），周民乐（第七、十、十二章），邢华彬（第八、十三章），刘潇（第九章）和胡玲玲（第四章）。他们中有我校培养的第一届食品安全监管法律硕士专业的学生，也有对食品安全法有极大兴趣的经济法学专业硕士研究生，在此对他们的贡献表示感谢。尤其是张鹏程和范秋燕同学还为本书的编辑做了大量的工作，全书由阮赞林统稿。对于所有帮助和支持本书成稿和出版的老师和同学们，在此表示最真诚的感谢！由于书中涉及大量的食品科学技术及与此相关的专业知识，其中难免存在不足之处，敬请广大读者批评指正。阮赞林2016 年5月于上海虹山半岛

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