导论 

一 研究缘起与问题聚焦 

二 国内外研究综述 

三 研究方法 

四 研究设计 

第一章 告别全能：发展型政府的兴起与实践 

第一节 回应经济发展的转型 

一 作为背景的全能型政府 

二 全能型政府的制度困局 

三 迈向发展型政府 

第二节 发展型政府的中国实践 

一 经济政策导向的治理 

二 发展理念的制度实践 

三 稳定理念的制度实践 

第三节 发展型政府的制度绩效 

一 从经济增长到政治发展 

二 迈向基础性权力 

三 地方与社会的复兴 

第二章 治理困局：发展型政府的异化与危机 

第一节 发展理念异化与分配正义危机 

一 发展理念的异化：GDP崇拜 

二 分配正义的理想标准：政府过程的视角 

三 政府职能错位与分配正义危机 

第二节 稳定理念异化与利益表达困境 

一 稳定理念的异化：刚性稳定 

二 利益表达的理想方式：公民参与的视) 

三 政府分类控制与利益表达困境 

第三节 从治理异化到治理危机 

一 治理异化：国家能力的畸形发展 

二 治理危机：社会抗争的转化升级 

第三章 社会何求：从经济发展到社会公正 

第一节 社会需求的转向 

一 民众行动的议题指向：社会公正 

二 民众行动的基本属性：依法抗争 

第二节 需求背后的权利逻辑。 

一 权利的概念及其分类 

二 公民与政治权利优先的西方逻辑 

三 经济与社会权利优先的中国观念 

第三节 需求转向的社会基础 

一 我们是一个公民社会吗？ 

二 中国政治发展的社会基础 

第四章 政府何为：从发展型政府到服务型政府 

第一节 回应社会公正的转型 

一 何谓服务型政府：从舶来词到本土化 

二 迈向服务型政府：从必要性到可行性 

第二节 服务型政府的中国实践 

一 社会政策导向的治理 

二 政府积极职能的回归 

三 政府消极职能的回归 

第三节 服务型政府的制度绩效 

一 国家能力的重构 

二 行政民主的兴起 

第五章 政治发展：政府转型的逻辑与效果分析 

第一节 政府转型的内在逻辑：回应性政治发展 

一 政府转型的实践特点：从抗争到回应 

二 政府转型的理论思考：回应性政治发展 

第二节 政府转型的现实效果：非选举问责 

一 非选举问责：基于一般理论的考察 

二 非选举问责：基于一般实践的考察 

第三节 政府转型的未来展望：困境与超越 

一 政府转型的困境 

二 对于困境的超越 

结语：在国家与社会互动中理解中国的政治发展 

一 过程中的“国家一社会互动论”：政府转型的特征 

二 结论中的“国家一社会互动论”：离理想有多远？ 

参考文献 

后记 

　　《回应性政治发展：中国从发展型政府到服务型政府的转型观察》： 

　　第一阶段为立法探索时期，时间为1978—1991年，立法的主要目标是减少行政对经济的干预、扩大法制对经济的管理。回顾来看，这一时期立法的主要任务是为适应经济建设的需要，立法的重点是经济法。为此，1981年7月国务院成立了“国务院经济法规研究中心”，负责对各经济部门制定、修订经济法规进行规划、指导、组织和协调。中央各部门和地方各级政府也设立了负责经济与行政法规的部门，从此开始了大规模的经济立法。在此基础上，经济法规研究中心制定并实施了1982年至1986年经济立法五年规划，探索运用法律手段调控经济运行及引进外资和依法行政的途径。经过这一段时期的立法努力，基本形成了“运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段”的经济管理思路。这一时期的立法成就主要体现在两个方面：一是通过经济立法对经济秩序有了初步的规范，相关的立法涵盖了市场、企业和工商管理等方面，如《经济合同法》、《商标法》、《企业破产法》、《企业法》、《税收征管法》等；二是通过经济立法对外来投资有了一定的规范，随着对外开放，来华投资的外国企业和资本也逐渐增多，为了充分利用外资、规范管理，陆续出台了《中外合资经营企业法》、《涉外经济合同法》、《外资企业法》、《中外合资经营企业所得税法》等法律。 

　　第二阶段为走向完善阶段，时间为1992—2002年，立法的主要目标旨在凸显“市场经济就是法治经济”，强调法治是发展社会主义市场经济的客观需求。这一时期的立法依然以经济立法为主，而且有了长足的发展。 

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