区域发展不协调、非均衡问题是新常态下困扰我国社会经济发展的重要问题。在中国步人全面建成小康社会决胜阶段的新时期，为了推动各地区协调发展、协同发展、共同发展、可持续发展和优化国土空间开发格局，我国已实施二十多年的区域协调发展战略应进一步优化提升为区域协调性均衡发展战略。作出这样调整的意义在于，一方面有利于以市场均衡思维引领市场在区域资源优化配置和经济效率提升中起决定性作用；另一方面有利于以政府协调思维更好地发挥政府在促进要素有序自由流动、强化主体功能约束、推进基本公共服务均等、实现经济发展与资源环境承载能力相协调等方面的重要调节作用。

　　实施区域协调性均衡发展战略，是党的十八届五中全会提出的“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五大发展理念在区域发展领域的贯彻和落实。区域均衡发展思维重在贯彻创新发展、开放发展的精神，通过培育区域发展新动力和打造区域对外开放新优势，更好地发挥市场机制在促进区域资源优化配置中的决定性作用；区域均衡发展中要坚持协调性原则重在落实协调发展、绿色发展和共享发展的精神，通过更好发挥政府作用，弥补市场失灵，实现区域协调发展、可持续发展和共同发展。

　　事实上，2014年以来，中国在“四大板块”战略基础上，重点推进实施的“三个支撑带”战略，都蕴含着丰富的协调性均衡发展思维。其中：“一带一路”战略旨在通过推动沿线各国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，共同打造开放、包容、均衡、普惠的跨国性区域经济合作架构；京津冀协同发展战略意在通过深化改革打破行政壁垒，构建区域协调性均衡发展的体制机制，打造中国内涵集约型区域协同发展示范样板；长江经济带战略重在挖掘长江中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，优化沿江产业结构和城镇化布局，建设陆海双向对外开放新走廊和绿色生态廊道，形成上、中、下游优势互补、协作互动格局，有效解决东中西发展非均衡问题。这在客观上需要中国对区域发展战略总方针进行优化提升，以更好地指导“三个支撑带”战略付诸实践，更好地体现新常态下区域经济增长的源泉从过去主要依靠要素投入的扩张转向当前主要依赖要素在空间优化配置带来的生产率提高这一新的态势。

　　成长春，管理学博士，博士生导师。现任南通大学党委书记兼江苏长江经济带研究院院长，教授。主要从事区域经济、流域经济开发与管理研究。近年来主持国家社科基金重点项目1项、中宣部马克思主义理论研究和建设工程重大项目子课题1项，主持完成国家自然科学基金、教育部规划基金等省部级及以上项目10项，先后在《光明日报》等报刊杂志发表学术论文100余篇，其中被《新华文摘》、人大复印报刊资料等转载或索引30余篇，著有《赢得未来——高校核心竞争力研究》、《江苏沿海港口、产业、城镇联动发展研究》等论著20余部，两次荣获江苏省哲学社科优秀成果二等奖，10余篇咨询研究报告得到原国家领导人和江苏省委省政府主要领导的批示。被聘为国家社科基金项目通讯鉴定专家库专家、江苏沿海发展研究基地首席专家，南通大学“江苏省中国特色社会主义理论体系研究基地”主任、首席专家。

　　杨凤华，管理学博士。现任南通大学江苏沿海沿江发展研究院副院长，教授。主要从事区域发展与管理研究。近年来，主持国家社科基金项目1项，主持或参与完成省部级及以上项目3项，出版专著1部，在《管理评论》、《上海金融》、《中国社会科学报》等报刊发表论文20余篇，撰写的决策咨询研究报告得到省、市主要领导肯定批示。被评为江苏省高校“青蓝工程”中青年学术带头人培养对象。

序

前言

第一章 区域协调性均衡发展战略的提出

一、中国区域发展战略与政策的演变

（一）1949～1978年区域计划性均衡发展战略与政策实施阶段

（二）1979～1991年区域非均衡发展战略与政策实施阶段

（三）1992～1998年区域协调发展战略初步形成阶段

（四）1999～2005年区域协调发展战略全面实施阶段

（五）2006～2013年“四大板块”与主体功能区战略组合阶段

（六）2014年以来“四大板块”与“三个支撑带”战略组合阶段

二、以区域协调性均衡发展战略引领新常态

（一）新常态下区域发展的非均衡问题

（二）区域协调性均衡发展新战略

第二章 长江经济带协调性均衡发展的战略构想

一、推动长江经济带发展的国家战略意图

（一）长江经济带战略的提出背景

（二）长江经济带战略的重大意义

二、长江经济带区域经济差异实证分析

（一）区域单元划分与数据来源

（二）区域经济差异的测度方法

（三）长江经济带空间差异分析

（四）长江经济带经济差异的构成分解

（五）长江经济带区域经济差异的总体结论

三、长江经济带区域发展格局的演进

（一）长江经济带区域发展格局演进三大阶段

（二）新常态下长江经济带发展格局的新走向

四、长江经济带协调性均衡发展愿景与路径

（一）长江经济带协调性均衡发展的战略愿景

（二）长江经济带协调性均衡发展的战略路径

第三章 长江经济带协调性均衡发展中江苏方略

一、江苏省在长江经济带经济演进中的地位和作用

（一）国土面积小，经济总量大

（二）水运资源得天独厚，交通运输能力提升

（三）科教资源丰富，开放优势明显

（四）区域合作交流广泛，产业梯度转移加速

二、长江经济带建设中江苏省发展面临新要求

（一）全面深化改革

（二）强化创新驱动

（三）放大水运优势

（四）拓展开放空间

（五）促进区域协调

（六）建设生态文明

三、长江经济带建设中江苏省发展定位与路径

（一）长江经济带建设中江苏省发展的战略定位

（二）长江经济带建设中江苏省发展的总体路径

第四章 畅通黄金水道

第五章 完善交通网络

第六章 推动产业创新

第七章 提升城镇化质量

第八章 增创开放优势

第九章 建设生态廊道

第十章 创新社会治理

第十一章 加强区域协作

第十二章 推进载体建设

参考文献

索引

后记