可持续发展视阈下中国海洋经济发展研究_程娜_9787520108898

本书基于创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以经济全球化为大背景，从提高国家海洋经济长期发展的综合实力的高度出发，以国家政府力量为主导，构建中国海洋经济可持续发展战略支撑体系，辨识中国海洋经济可持续发展的战略重点；并以制度变迁为推动力，从国家资源战略和国家利益的高度出发，在深入探讨现行海洋政策的基础上，对中国海洋经济持续发展的规划、相关制度安排和政策提出可行性建议。

序一　探索可持续发展的海洋经济

当陆地对人类生活的承载力日趋极限，人口增长、环境恶化、资源短缺等种种困境日益威胁着人类的生存时，寻找新的生存和发展空间已经是各国政府及科学家们面临的重大课题。于是，人们将目光转向了占据着地球表面面积70.8%、拥有着地球总水量96.5%的海洋。作为人类赖以生存的第二疆土，海洋逐渐成为人类生命的摇篮、资源的宝藏、风雨的温床、贸易的通道、国防的屏障。
但随着人类社会以各种姿态向海洋的大举进军，国际海洋竞争也变得日趋激烈。尤其是自20世纪90年代海洋逐渐吸引越来越多国家的关注开始，世界主要海洋国家更是纷纷制定并调整各自的海洋发展战略，并在将本国主权管辖海域作为蓝色国土加以开发、利用和保护的同时，加紧向海底和大洋的勘探开发，意欲向广袤的海洋索取战略资源，争取在海洋中的有利地位和战略利益。但人类对陆域资源的疯狂掠夺带来的种种后果时刻提醒着我们在对海洋资源开发、利用过程中，必须走集约型的发展道路，注意海洋发展的可持续性。
自20世纪60年代在中国近海发现油气资源开始，中国与周边国家的海洋权益之争越来越频繁，尤以日本妄图霸占中国东海岛屿并插手南海，越南、菲律宾等国妄图霸占中国南海岛屿，掠夺海洋资源为甚。积极应对海洋资源的国际竞争、大力发展海洋经济已迫在眉睫。作为历史悠久的海洋大国，中国拥有着丰富的海洋资源和海洋发展经验。新中国成立后，尤其是自20世纪90年代席卷整个沿海地区的海洋开发热潮蔓延开始，海洋经济得到了持续快速的发展。海洋经济在整个国民经济体系中发挥着越来越重要的作用，海洋产业的发展已经成为中国沿海现代化进程中重要的推动力量和21世纪发展的战略重点，丰富的海洋资源为沿海经济的可持续发展提供了可靠的物质基础。但与此同时，与世界其他海洋国家面临的难题相同，在中国的海洋开发过程中诸多影响海洋经济可持续发展的问题纷纷出现。由于海洋规划不科学、海洋科技水平有限、涉海制度体系不健全，许多难以克服的海洋资源的无偿、无序、无度利用现象时有发生。随着沿海地区经济的高速增长以及对海洋开发广度与深度的不断拓展，海洋资源的无谓浪费和过度开发导致了海洋资源短缺问题日益严重，海洋环境日趋恶化，传统与粗放型的海洋经济发展方式导致海洋资源消耗强度大、废弃排放物多、海洋生态环境负荷过载等问题也越来越严重。海洋经济及其与资源环境、社会发展之间不协调等问题日益影响到海洋经济的健康持续发展，直接或间接扰乱了海洋经济乃至国民经济正常的发展秩序。这些问题随着海洋经济在中国国民经济发展中地位的提升，以及海洋经济学科理论体系的日渐成型，而逐渐引起了全国各界人士的重视。
程娜博士的这个选题我非常喜欢。本书具有开拓性、原创性和前沿性，无论是对于丰富海洋经济的理论知识、促进海洋经济学学科建设还是对于解决中国的海洋经济实践问题都有一定的价值。故特为程娜博士作此序。愿她在自己选择的科研道路上不断进步，并取得更多丰硕成果。
是为序。

卫兴华
2017年3月

序二　走向海洋经济

在经济全球化的大环境下，随着世界经济的发展，世界各国对资源的抢夺战愈演愈烈，而在陆地资源日渐枯竭的情况下，海洋已逐步成为资源战争的主战场。中国是海洋资源丰富的大国，其海洋经济的地位直接决定着整个经济社会的发展，海洋经济更是全球大国博弈的重中之重。
近些年来，中国的海洋经济已取得了一些可喜的成绩，而海洋经济的长足发展与其越来越被国家重视是分不开的。但是，在人类开发海洋资源、发展海洋经济的同时，摆在中国乃至全球面前的共同问题是：我们在海洋开发过程中只重视海洋的资源功能，而忽视海洋的生态、环境功能以及对海洋产业发展的科学规划，从而导致海洋开发活动和海洋经济发展与海洋实际功能的错位。可持续发展视阈下的海洋经济发展应是以创新、协调、开放的理念实现绿色、共享的发展，是将海洋生态环境保护与海洋经济增长相统筹的发展。海洋经济可持续发展的核心是海洋经济的可持续性，其发展宗旨是考虑到当前发展海洋经济与未来人继续开发利用海洋资源的双层面需要，不能以牺牲后代人的发展空间来满足当代人发展的利益。因此，如何系统而深入地将可持续发展思想引入海洋经济领域，实现海洋经济社会系统的协调发展是摆在中国人面前的重大问题，也是在进行大规模海洋开发利用前必须先解决好的关键课题。
程娜博士是我的爱徒，此书凝结了她多年的研究心血，是不可多得的佳作。首先，本书将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念与可持续发展观相融合，以政府力量为主导，以制度变迁为推动力，突出制度安排和机制设计对中国海洋经济可持续发展的重要作用，构建中国海洋经济可持续发展的长效机制。本书将为提高海洋经济综合水平、谋求人海系统各构成要素之间的平衡发展提供有效的制度性指导，并为国家、政府管理部门制定相关政策提供依据。其次，经济全球化大背景的引入拓宽了中国海洋经济可持续发展问题的研究范围。面对纷繁复杂的国际经济环境，如何借鉴国外先进海洋发展经验、通过海外投融资等国际贸易和国际合作方式处理好两种资源、两种市场的关系，并构建一套海洋国际合作机制，变矛盾为合作，有效缓解国际海洋冲突，是本书研究经济全球化背景下中国海洋经济可持续发展的一个理论优势。再次，在当前中国海洋经济发展的现实环境下，对影响可耗竭性海洋资源跨期配置的因素进行分析，建立一种能够实现可耗竭性海洋资源跨期优化配置的长效机制，使其在代际实现优化配置，无疑具有重要的理论和现实意义。最后，本书将弥补当前海洋经济效率层面的研究不足，为进一步优化中国涉海企业的产权制度和股权结构、提高经营绩效、增强核心竞争力提供路径选择和理论依据，对于海洋经济中的国有企业改革与发展、建立现代企业制度将起到一定的促进作用，并为投资者正确选择和把握投资方向提供一定的理论依据。
期待着程娜在海洋经济研究领域走得更远，取得更多可喜成绩……

纪玉山
2017年3月

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