党的十八大以来，以总书记的党中央着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。

　　本书系统总结了党中央和中央纪委关于党风廉政建设和纪律检查工作的一系列新思想、新举措、新要求。在研究内容上，立足于纪律检查是中国共产党一项基础性党内治理制度，从制度概论、基本范畴、职责定位、领导体制、职权配置、运行机制、制度保障、约束机制等方面，阐述了纪律检查工作的理念、机制与方法。在研究方法上，把纪律检查作为一种“制度形态”进行研究，既有理论的支撑与推演，又有历史的梳理与回放，同时有实践的总结与提炼，把实践性强的业务工作提升到理念层面进行分析，着力构建纪律检查工作专门的理论范式和话语体系。这在国内对纪律检查工作的研究中尚属首次。

　　该书对全体党员干部特别是纪检监察干部更好地学习领会党的十八大以来党风廉政建设和纪律检查工作的一系列新思想新要求，深入了解关注党的建设特别是纪律建设，具有很好的学习和参考意义。

导论：纪律检查工作是一门科学

第一章 纪律检查制度概论

第一节 中国共产党的纪律

一 无产阶级政党纪律的起源与发展

二 党的纪律的内涵

三 党的纪律的特征

四 党的纪律的实施过程

第二节 纪律检查制度的概念

一 纪律检查制度的内涵

二 纪律检查制度的基本内容

三 纪律检查制度的基本特点

第三节 纪律检查制度的本质

一 政治属性

二 纪律属性

三 监督属性

第二章 纪律检查工作的基本范畴

第一节 纪律检查工作的基本要素

一 纪律检查的主体

二 纪律检查的对象

三 纪律检查的职责

四 纪律检查的职权

五 纪律检查的程序

第二节 纪律检查工作的基本功能

一 揭示功能

二 纠偏功能

三 维护功能

四 助推功能

第三节 纪律检查工作的基本原则

一 把党的纪律挺在前面

二 依纪依规独立行使

三 纪检监察一体化

四 专业化

五 秉公执纪

六 保障党员权利

第三章 纪律检查工作的职责定位

第一节 纪律检查职责定位的一般原理

一 找准纪律检查职责定位的意义

二 纪律检查职责定位的基本特征

三 纪律检查职责定位的分类方法

第二节 新中国成立后纪律检查职责变迁脉络

一 新中国成立初期

二 改革开放全面展开时期

三 社会主义市场经济体制建立时期

四 全面建设小康社会初期

五 党的十八大以来

第三节 纪律检查机关的监督职责

一 监督职责的内涵

二 突出监督的重点

三 创新监督的方法

第四节 纪律检查机关的执纪职责

一 执纪职责的内涵

二 监督执纪的“四种形态”

三 实现执纪“零容忍”

第五节 纪律检查机关的问责职责

一 问责职责的内涵

二 推动全面从严治党主体责任问责工作

三 创新全面从严治党主体责任问责方法

第四章 纪律检查工作的领导体制

第一节 纪律检查领导体制的一般原理

一 监督权与制约权的机理差异

二 完善纪律检查领导体制的基本要求

三 国外反腐败机构的设置与领导体制

第二节 新中国成立后纪律检查领导体制改革脉络

一 纪律检查属地领导为主时期

二 纪律检查双重领导体制确立时期

三 纪律检查双重领导体制发展时期

四 纪律检查双重领导体制完善时期

第三节 纪律检查领导体制的改革模式辨析

一 垂直领导模式

二 平行领导模式

三 双重领导模式

四 整合反腐败专门机构

第四节 深化纪律检查双重领导体制改革

一 领导体制改革的背景

二 落实“两个责任”

三 强化“两个为主”

四 实现“两个全覆盖”

第五章 纪律检查工作的职权配置

第一节 纪律检查职权配置的基本原则

一 职权明晰原则

二 互补协同原则

三 有效履职原则

第二节 优化纪律检查机关内部职权配置

一 新中国成立后纪律检查机关内设机构变革历史

二 纪律检查机关内设机构设置规则

三 以监督权优化配置为基础规范内设机构职权

第三节 优化上下级纪律检查机关职权配置

一 上级纪律检查机关的职权内容

二 下级纪律检查机关的职权内容

三 强化上级对下级领导的具体对策

第四节 优化纪律检查机关与同级党委职权配置

一 “两个责任”的历史由来

二 “两个责任”的辩证关系

三 党委主体责任的职权内容

四 纪委监督责任的职权内容

第五节 优化派驻机构与驻在部门职权配置

一 新中国成立后派驻机构改革的历史脉络

二 驻在部门的职权内容

三 派驻机构的职权内容

四 派出机关的职权内容

第六章 纪律检查工作的运行机制

第一节 党内纪律审查机制

一 纪律审查的概念涵义

二 纪律审查的构成要素

三 纪律审查的重要意义

四 纪律审查存在的问题

五 纪律审查的方法创新

第二节 党风政风监督机制

一 党风政风监督的构成要素

二 党风政风监督的重要意义

三 党风政风监督的职责内容

四 党风政风监督的方法创新

第三节 执纪审查工作机制

一 执纪审查的构成要素

二 执纪审查的指挥协同

三 执纪审查的领导体制

四 执纪审查的统一管理

五 执纪审查的组织协调

六 执纪审查的执纪手段

第四节 党的巡视工作机制

一 巡视工作的历史沿革

二 巡视工作的职责权限

三 巡视工作的体制机制

四 巡视工作的程序方法

第七章 纪律检查工作的制度保障

第一节 反腐倡廉法规制度建设的一般原理

一 反腐倡廉法规制度的构成

二 党内法规与国家法律的辩证关系

三 反腐倡廉法规制度设计的基本原则

第二节 反腐败国家立法建设

一 我国反腐败立法模式

二 源头防腐方面的法律设计

三 惩治腐败方面的法律设计

四 以德治腐方面的法律设计

第三节 反腐倡廉党内法规制度建设

一 党内法规的内涵及分类

二 改革开放后反腐倡廉党内法规建设情况

三 当前反腐倡廉党内法规建设重点

第四节 纪律检查内部制度建设

一 纪律检查机关决策制度

二 纪律检查机关执行制度

三 纪律检查机关监督制度

第八章 纪律检查工作的约束机制

第一节 纪律检查工作的实体约束

一 执纪纪律建设

二 执纪队伍专业化建设

三 职业道德建设

四 教育培训机制建设

第二节 纪律检查工作的程序约束

一 各部门内部的程序性约束机制

二 各职能部门之间的程序性约束机制

三 上下级机关之间的程序性约束机制

第三节 纪律检查工作的内部约束

一 建立健全纪委常委会监督制约机制

二 发挥纪委内部专门监督部门的职能作用

三 构建以案件监督管理部门为主导的执纪监督机制

第四节 纪律检查工作的外部约束

一 接受人大政协工作监督

二 完善特邀监察员制度

三 依靠人民参与支持

后记

　　《中国共产党纪律检查工作概论》：

　　我们必须明确，政治纪律和政治规矩这根弦不能松，腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题、不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。在政治问题上，任何人同样不能越过红线，越过了就要严肃追究其政治责任。有些事情在政治上是绝不能做的，做了就要付出代价，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。

　　身为党员，铁的纪律就必须执行。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”。党的各级组织要自觉担负起维护和执行政治纪律的责任，对大是大非问题要坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，对违反政治纪律的行为要坚决制止。各级纪律检查机关要提高政治敏锐性和鉴别力，通过纪律审查、派驻监督、巡视等渠道，做好政治纪律和政治规矩的审查工作。要加大问责力度，对于妄议中央大政方针，破坏党的集中统一，搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力、对抗组织审查等行为予以严肃查处，通过严明政治纪律带动六大纪律严起来、立起来。

　　（二）加强对组织纪律遵守执行情况的监督检查

　　组织纪律是处理党组织与党组织、党组织与党员以及党员与党员之间关系的行为规范。组织纪律的核心是民主集中制。政治纪律重在讲“忠诚”，廉政纪律重在讲“廉洁”，而组织纪律则重在讲“服从”。

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