政府运行成本管理创新研究，对于促进转变政府 工作职能，提高行政服务水平，降低政府运行成本， 打造服务型政府，具有重要的意义。降低政府运行成 本，提高行政效率，是提升国家竞争力、实现政治稳 定、经济发展和社会和谐的基础和保障。樊燕编*的 《政府运行成本管理创新研究》从政府运行成本管理 的成本着手，进行分析，在政府运行成本管理模式、 管理体制、管理效能上展开深入研究，提出了政府运 行成本绩效优化的实现路径和保障措施。从专业化制 衡体制、实施管理流程再造、有效计量政府运行成本 三个层面提出了政府运行成本绩效优化的实现路径。 

　　同时，结合当前政府改革的方向和要求，从政府体制 机制改革、加强政府运行公共预算管理、提高政府运 行信息化管理三个层面提出了政府运行成本优化的保 障措施，以推进提升政府运行成本绩效不断优化。 

第一章 绪论 

第一节 问题提出 

一 政府低成本运行是社会发展的必然趋势 

二 高效、透明、廉洁是政府发展的方向 

三 管理创新有效降低政府运行成本 

第二节 国内外研究现状 

一 政府成本相关理论 

二 政府绩效管理 

三 行政成本绩效评估 

四 研究文献述评 

第三节 选题意义与研究内容 

一 选题意义 

二 研究内容 

第二章 政府运行成本及其理论基础 

第一节 公共预算视角下的政府运行成本的界定 

一 政府预算 

二 政府成本 

三 政府绩效 

四 预算视角下政府运行成本 

第二节 我国政府预算行为及管理标准 

一 预算机构类型与运行成本的变动 

二 我国政府预算行为分析 

三 政府运行成本管理可以遵循的标准 

四 相关文献的梳理及其结论 

第三节 我国预算改革历程 

一 加强政府运行管理的预算改革 

二 部门预算编制改革 

三 收支两条线改革 

四 国库集中支付改革 

五 政府采购的改革 

第四节 预算改革对政府运行成本管理的影响 

一 绩效预算的讨论和绩效考评的试行 

二 我国预算改革使得预算支出控制有所加强 

三 预算改革后我国政府运行成本仍存在的问题 

第三章 先发国家政府运行成本管理经验及借鉴 

第一节 美国政府运行成本管理的实践 

一 政府运行成本管理发展历程 

二 政府运行成本管理体制 

三 政府运行成本管理机制 

第二节 英国政府运行成本绩效管理 

一 政府运行成本绩效预算改革实践 

二 政府运行成本管理模式 

三 政府运行成本绩效管理发展经验 

第三节 先发国家运行成本管理经验总结与借鉴 

一 先发国家运行成本管理特点 

二 先发国家运行成本管理经验借鉴 

第四章 重塑政府运行成本管理模式 

第一节 国内政府运行成本管理制度设计的创新 

一 深圳模式——机关事务管理局统一管理 

二 上海模式——发改委授权机关事务管理部门管理的体制 

三 浙江模式——设立资产处置中心集中管理行政事业性资产 

四 南宁模式——专业运营商市场运作 

五 南海模式——财政部门统一管理、调配和运筹的管理模式 

第二节 构建政府运行成本专业化制衡框架 

一 政府运行成本管理的制度设计缺失 

二 财政预算部门与经费管理部门的职能制衡 

三 财政预算部门与经费管理部门的专业化分工 

四 实现财政预算部门与经费管理部门的有效衔接 

第三节 创新政府运行成本的多部门协作 

一 政府运行成本多部门协作的总体目标 

二 创新政府运行成本协作管理的主要原则 

三 政府运行成本协作管理的探索 

第四节 构筑政府运行成本绩效评估框架 

一 政府运行成本绩效评估的原则和方法 

二 政府运行成本管理绩效评估体系的基本框架 

三 提高政府运行成本绩效的政策建议 

第五章 创新政府运行成本管理的专业化制衡体制 

第一节 创新“人员、资产、服务”三元体系，深化运行成本改革 

一 先发国家政府运行成本管理的特点 

二 优化政府运行成本管理体系 

三 提升机关事务管理效率 

第二节 转变职能合理调整，有效控制政府人员经费 

一 我国政府机构编制管理取得的成效 

二 我国政府机构编制管理存在的问题 

三 先发国家政府机构改革经验借鉴 

四 控制政府人员经费的路径与措施 

第三节 优化配置政府资源，提高资产运行效率 

一 我国政府资产管理存在的问题 

二 国内外政府资产管理的经验总结 

三 改进我国行政机关资产管理的措施 

第四节 系统调控政府服务成本的路径与措施 

一 加快公共服务开支市场化改革 

二 推行规范化的职务消费制度 

第六章 设立绩效标准体系，科学测定政府运行成本 

第一节 借鉴标准认证准则，完善支出标准体系 

一 导入ISO，流程化政府运行成本管理 

二 结合ISO标准，设计绩效预算体系 

三 明确经费制定主体，有效管理政府基本支出 

四 科学确定经费标准“量”，奠定准确定“价”基础 

第二节 重建政府会计准则，明确资产计量标准 

一 把脉政府会计制度缺陷，找准会计标准改革之路 

二 借鉴国外经验，加快政府会计改革 

三 改革会计制度，科学计量政府支出 

第三节 构建绩效指标体系，科学评判经费规模 

一 借鉴英国实践经验，提升政府经费使用绩效 

二 运行经费绩效考评制度的基本框架 

三 构建政府运行成本评价体系，提升考评机关绩效管理水平 

第四节 推进绩效后评价，实现成本标准动态调整 

一 设计绩效流程图，全面把握管理关键点 

二 遵照IS0质量标准，强化政府内部管理 

三 强化政府受托责任，多方监督预算执行 

第七章 E-政府运行成本信息化管理 

第一节 破除“孤岛效应”，实现运行成本信息的内部共享 

一 政府信息资源内部共享 

二 政府信息资源内部共享意义 

三 政府信息共享国内外现状 

四 完善政府信息资源内部共享的制度设计 

第二节 适时公开经费信息增强政府运行的透明度 

一 机关信息资源外部公开概述 

二 机关信息资源外部公开意义 

三 信息公开国内外现状 

四 完善信息公开的制度设计 

五 我国信息公开改革思路 

第三节 逐步引入物联网技术系统整合政府运行信息 

一 物联网概述 

二 物联网引入步骤 

三 引入物联网技术的主要领域 

第四节 强化信息安全 保障政府运行成本管理的平稳运行 

一 政府信息化安全概述 

二 我国政府信息安全隐患 

三 政府信息安全制度设计 

第五节 改进信息流程实现信息系统的规范运作 

一 政府管理信息化主要内容 

二 信息管理流程再造 

三 信息公开流程 

四 信息化进度安排 

五 信息化评价机制 

第八章 政府运行成本绩效管理创新实现路径与保障措施 

第一节 政府运行成本优化实现路径 

一 专业化制衡体制保障运行成本控制 

二 实施管理流程再造控制政府运行成本支出 

三 有效计量政府运行成本 

第二节 政府运行成本绩效优化保障措施 

一 完善政府运行体制机制建设 

二 加强政府运行公共预算管理 

三 提高政府运行信息化管理水平 

参考文献