本书是一部以干部为对象的理论著作。全书以马克思主义基本原理为指导，应用历史考察法和比较研究法，以权力和权利的学理分析为视角，以新中国权力与权利共置和构建的历史进程为脉络，对权力（公权力）和权利（私权利）这两个人们耳熟能详但往往分辨不清的概念进行了阐释。作者的研究，对于广大干部尤其是领导干部正确树立法治思维具有积极意义，对于中国特色社会主义法律体系的完善具有理论价值。