财政学(第五版)(张素勤)(原3770)_张素勤_9787542950611

　　《财政学（第五版）》内容新颖，反映了财政理论、财政政策的新变化；体系完整，内容丰富，在加强理论探讨的同时，注重实务性。《财政学（第五版）》以中国财政的制度创新为背景，结合国际发展，将财政理论研究的新成果与财政发展的实践经验充分结合，以适应我国财政理论和实践的发展需要，旨在为经济学科、管理学科相关专业的教学与研究提供帮助。从内容上看，《财政学（第五版）》从财政的本质和职能出发，探讨了财政与市场的关系，并构建了适合中国国情的公共财政框架，在此基础上系统地介绍了我国的财政支出、财政收入理论，结合我国财税体制改革，分析了我国的税费改革、国债规模和限度等问题，根据我国的实际，阐述了国家预算、预算外资金、分税制预算管理体制等内容，结合我国财政政策的演变，对财政平衡、财政政策等问题作了分析。

　　《财政学（第五版）》：

　　一、财政现象与财政问题

　　在市场经济环境中，人们的多种需求可以通过市场得到满足。但是，人们的需求是多样化的，市场难以提供人们所需要的所有物品，此时，那些市场不能提供或不适宜于提供的物品或需求就要由政府来提供。因此，财政收支对社会资源配置、社会公平调节、经济持续协调发展所起的作用越来越大，有着特别重要的地位。

　　在日常生活中财政现象随处可见。

　　从人的一生来看，从摇篮到坟墓，都在享受政府的服务，都与政府联系紧密。每个人都大声啼哭着来到大干世界，却幸运地诞生在政府开办的公立医院里；幼儿时期，可以在政府开办的幼儿园里快乐游戏成长；满6周岁时，可以享受政府提供的9年制免费义务教育；结束初等教育之后，可以进入公立大学继续深造；参加工作后，一旦由于种种原因而失业，可以享受政府提供的失业保险，同时政府还会通过宏观政策的调整来增加就业机会，使失业者重新就业；遇到自然灾害、意外事故等发生经济困难时，可以享受政府提供的社会救济；生病时可以到政府开办的医院去治疗，享受医疗保险；出现商品价格大幅度上涨、导致实际生活水平下降时，政府将发放各种各样的财政补贴；到了老年离退休后，可以享受政府提供的养老保险来安度晚年。当生命终止时，可以最后一次享受政府的服务——火葬场的火化服务。

　　从人生活的一天来看，衣、食、住、行等生活的各个侧面都脱离不了与政府的联系。我们的生活用电是由政府的发电厂提供的；生活用水是由政府的自来水厂提供的，废水经城市公用事业提供的下水管道排出；做饭使用的煤气由城市公用事业单位供应；上、下班乘坐的公共汽车，由市政公交公司提供服务；出行，都需要行驶在政府投资修建的道路上，可以享受警察提供的安全保卫；休闲时，需要到政府修建的公园等公共场所休息、游玩。因此，政府韵活动对每一个人都有极大的影响。

　　政府承担着许多的政治和社会职能，包括国防、治安、义务教育、行政、基础科学研究、公共卫生和公共设施的建设等。政府还承担着涉及国计民生和带有战略性的重大工程建设任务，如三峡水利枢纽工程、南水北调工程、西气东输工程、青藏铁路建设，以及规模宏大的电站、油田、钢铁厂，横跨江河的桥梁，贯通全国的铁路、公路网，大型农田水利工程、灌溉系统的建设等。

　　政府为社会和公民提供的众多服务都需要财政支出，有财政支出就需要有财政收入。政府作为公共权力和公共服务机构，本身没有收入来源，其资金来源主要是企业和个人缴纳的税收，税收是政府主要的财政收入。个人收入达到一定标准就要缴纳个人所得税，但是国家财政收入的主要承担者是工商企业，工商企业缴纳的税收占全部税收收入的80%以上。当然，企业在作为纳税人的同时，也享受着政府提供的公共工程和公共服务以及税收优惠、投资抵免、财政补贴等优惠政策。在我们购买商品所支付的价格中，也包含了一定份额的税金。政府的收支活动及其管理，就是财政。而政府的财政收支是通过国家预算来安排的，国家预算综合反映了一系列涉及国计民生的重大财政问题：财政收入占国内生产总值的比重、中央财政收入占财政收入的比重的确定；适度的企业税负水平确定；财政赤字对经济发展的影响；熨平经济周期性变动的财政政策及措施；国债适度规模的确定；等等。

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