科学发展观统领下的高等教育管理_中国高教学会高教管理研究会秘书处, 编著_9787811301670

本书是对中国高教学会2009学术年会的总结，其总结了新中国成立60年以来高等教育的历程和经验，讨论了当前高教管理中存在的问题，提出了一些开拓性的理念，明确了研究方向，具有积极性和创新性意义。

　　济利益相一致；二是自我发展与自我约束相结合的原则，实行院（系）自我发展与自我约束的运行机制；三是学校宏观调控与院（系）办学自主相结合的原则，学校将人事管理权、财务管理权、资产管理权和分配奖励权下放给院（系），只控制各类人员的总编制，并以工作目标的方式对教师队伍的学历结构和达编情况提出具体要求。同时，学校采用业绩与效益挂钩的方式，实行院（系）经费总额包干。

　　武汉理工大学的两级工作目标责任制改革，充分发挥了学校与院（系）两级领导和两级组织的作用，进一步明确了院（系）的责、权、利关系，扩大了院（系）办学的自主权，增强了院（系）的办学积极性，初步探索出了一套适合该校院（系）管理的新的领导管理体制。其经验是：要搞好学校的两级目标责任制，研究校情、提升办学理念是前提，制定科学合理的目标体系是关键，加强检查指导、调控与考核是保证。2005年初，上海财经大学推出了迄今为止思路比较完整系统、表述非常清晰的“推进学校两级管理体制改革”的总体构想。其改革目标是：通过推进两级管理，变目前的“校部集中管理”为“校、院两级管理”，理清校、院两级的权力和职责。学校主要管理全局性、战略性的重大问题，对院（系）实施目标管理；院（系）拥有相对独立的办学自主权，即在下放事权的同时，下放相应的人事权、财务权、物力配置权。学校对学院的管理主要体现为规划、指导、服务、监督、协调。校部加快完成4个方面职能的转变：从微观管理转向宏观管理；从事务管理转向政策管理；从过程管理转向目标管理为主；从审批管理转向服务管理。学校主要依据校、院双方签订的目标责任书对学院整体工作及其领导班子进行年度和任期考核，考核结果与本单位相关利益直接挂钩。

　　上海财经大学同时还改革了传统的学院领导体制与决策机制，形成学术民主的、充满活力的、专家教授参与度较高的新型学院领导体制与决策机制。改革的主要内容包括：推广院长、系主任竞争上岗制及目标任期制，突出学科建设在任期目标中的地位；学院负责人的行政职能与学术权力相对分离，发挥学科带头人与学术骨干在学术管理中的作用；建立院级的教授委员会作为学术管理的议事决策机构；建立以学院党政领导为主，有院属系主任或课题组长、教授等代表参加的院务委员会和院务会议制度，作为学院集体领导与民主决策的体制与形式，结合政务公开和民主制度建设，逐步建立民主集中制基础上的、集中领导与个人负责相结合的学院领导体制与决策机制。①

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