《中国企业发展报告(2013)》是国务院发展研究中心企业研究所集全所之力，在长期具有针对性的跟踪研究和积累的大量研究成果的基础上，通过精心组织、认真调研和充分讨论而形成的按年度连续出版的核心研究成果。《中国企业发展报告(2013)》坚持“用事实说话、向历史负责、对未来研判”的指导方针，立足于客观、具体、准确的数据和调查，力求能够较为全面、真实地反映过去一年来中国企业发展与改革的新情况、新特点、新问题、新挑战，能够较为深入、准确地分析即将来临的一年可能面临的新形势、新趋势、新机遇，以便为政府的政策制定和企业的发展战略提供参考。

《中国企业发展报告(2013)》由中国发展出版社出版。

国务院发展研究中心企业研究所是国务院发展研究中心直属的专门从事企业发展与改革政策研究及咨询的机构，长期致力于中国企业发展和改革领域中全局性、综合性、战略性、长期性、前瞻性以及热点和难点问题的理论、政策和实践研究，为党中央、国务院及有关政府部门提供政策建议，为企业及相关各界提供决策咨询。国务院发展研究中心企业研究所在政府和公共政策研究方面有着丰富的经验、资源和强大优势，在企业经济、产业经济及有关企业改革、发展战略与管理体制等政策、理论与应用方面有着深厚的研究积累。

前言 
上篇 
第一章 2012年企业发展环境回顾与2013年展望 
1.1 2012年企业发展环境回顾 
1.1.1 国际经济依然复苏乏力 
1.1.2 国内经济逐渐企稳回升 
1.2 2013年企业发展环境展望 
1.2.1 国际经济缓慢复苏 
1.2.2 中国经济进入次高速增长时期，但中长期仍应乐观 
1.3若干行业分析 
1.3.1煤炭产业 
1.3.2钢铁产业 
1.3.3房地产业 
1.3.4 新能源和清洁能源产业 
1.3.5高端装备制造业 
1.4综合性讨论 
1.4.1 政府宏观政策的走向 
1.4.2企业的应对策略 
第二章 国有企业发展与改革 
2.1 当前国有企业发展状况 
2.1.1 国有企业的总量结构分析 
2.1.2 国有企业的布局状况分析 
2.1.3 国有企业的经营绩效分析 
2.2 2011～2012年度国有企业发展与改革状况 
2.2.1 国有企业发展继续取得成效，同时遇到较大困难 
2.2.2 国有企业社会负担仍然比较沉重 
2.2.3 国有企业改革和管理继续推进 
2.3 当前国有企业发展与改革的政策环境 
2.3.1 国有企业经营困难可能长期化 
2.3.2 关于国有经济布局和战略性调整 
2.3.3 关于国家所有权机构如何行使股东职责 
2.3.4 关于国有企业产权制度改革 
2.3.5 关于完善公司治理 
2.3.6 关于国有资本经营预算 
2.4综合性讨论 
2.4.1 平衡四个关系应对国有企业经营困难可能长期化的局面 
2.4.2 制定明确的国家所有权政策是深化国有企业改革的顶层设计要求 
2.4.3 进一步调整国有经济布局和结构 
2.4.4进一步深化国有企业产权制度改革 
2.4.5 进一步完善国有企业的监督管理体制 
第三章 中小企业发展 
3.1 中小企业发展情况 
3.1.1 总体状况 
3.1.2规模特点 
3.1.3 区域分布 
3.1.4产业与行业分布 
3.2年度主要政策分析 
3.2.1 国家设立中小企业发展基金 
3.2.2政府采购支持小型微型企业发展 
3.2.3 发布“十二五”中小企业成长规划 
3.2.4 颁布中小企业划型标准 
3.2.5 清理取消各种不合规收费及审批事项 
3.2.6 加快发展小金融机构、拓宽融资渠道 
3.2.7进一步建立和完善中小企业公共服务平台 
3.2.8进一步降低市场准入门槛 
3.2.9 实施结构性减税 
3.3 中小企业发展面临的困难与挑战 
3.3.1 市场需求放缓、效益明显下滑 
3.3.2 融资难、融资贵成为焦点 
3.3.3 减税未完全落实、减负力度有待加强 
3.3.4土地、水、电等成本趋势性上升 
3.3.5 劳动力成本上涨、结构性招工难持续影响 
3.3.6 大宗原材料价格大起大落 
3.3.7 市场化环境仍有待改善 
3.4综合性讨论 
3.4.1 经济下行期需更加重视中小企业发展 
3.4.2提升就业质量，构建和谐劳动关系 
3.4.3 着力解决中小企业融资难、融资贵问题 
3.4.4加强中小企业培训等服务体系建设 
3.4.5 通过深化行政职能转型，进一步减轻企业负担 
3.4.6 支持中小企业创新 
3.4.7 中小企业也要高度重视转型发展战略 
第四章 中国的外资企业 
4.1 2012年外资企业发展基本情况 
4.1.1 利用外资的基本形势 
4.1.2 利用外资的主要特点与成效 
4.2 2012年中国利用外资的基本特点和成效 
4.2.1 外商直接投资企业的发展和竞争环境日趋公平、透明 
4.2.2 吸引外资更加注重优质要素：技术、环保、引制和引智 
4.2.3 外资产业结构和区域结构进一步优化 
4.2.4 欧盟对华投资由降转增 
4.3 2012年利用外资的政策回顾与进展 
4.3.1 宏观政策调整：转变外贸发展方式 
4.3.2 外商投资产业政策导向：优化外资结构和 
提高利用外资质量 
4.3.3 微观政策突破：完善外资管理机制 
4.4外商直接投资企业在中国发展的新动向 
4.4.1 成本驱动型和污染能耗型外资企业开始撤离 
4.4.2 科技类外资企业开始加大在中国的投入 
4.5综合性讨论 
4.5.1 独资化趋势明显 
4.5.2合资性经营仍将持续稳定存在 
4.5.3 外资企业加强在华创新步伐和创建开放创新系统 
4.5.4 外资企业对中国可持续发展的关注和参与加深 
4.5.5 发达国家再工业化对外商投资的影响 
第五章 中国企业国际化 
5.1 中国对外直接投资仍处于危机后的徘徊期 
5.1.1 全球FDI继续恢复，但仍未达到危机前最高水平 
5.1.2 中国对外直接投资处于高速增长中的徘徊期 
5.1.3 中国企业“走出去”亟需新动力 
5.2 中国企业对外直接投资：37家企业的情况调查 
5.2.1 样本企业的基本情况 
5.2.2调研数据初步分析 
5.3.3结论 
5.3 中国企业的跨国并购 
5.3.1 中国企业跨国并购活跃 
…… 
下篇 
参考文献

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继续通过结构性减税促进实体经济发展。2012年推行的“营改增”改革将会继续推进，这项措施使交通、运输、建筑、安装和服务业企业能够免除过去营业税的课税重复，有利于减轻税负、提振消费、扩大内需。国家对于中小微企业的税收减免已有很多规定，今后的关键是出台细则确保落实。 
财政政策在支持创新与新兴产业发展方面的作用会进一步加大。未来这方面政策的重点将体现在继续支持推动战略性新兴产业健康发展，促进服务业发展提速，支持重点领域重点耗能企业节能减排，加大研发投入以及研发费用，激发科技型小微企业发展活力，税收抵扣等多个方面。 
（3）产业与科技政策将更突出于支持战略性新兴产业发展 
国务院子2012年7月9日印发了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，明确了我国发展战略性新兴产业的目标、重点发展方向和主要任务。2013年将是落实此规划的关键一年，国家对节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业的支持力度会进一步加大，如国家会逐步建立稳定的财政投入增长机制，设立战略性新兴产业发展专项资金，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程及创新能力建设等。在金融方面国家会加大对战略性新兴产业的信贷支持，发展多层次资本市场。拓宽多元化直接融资渠道扶持发展创业投资企业，发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用，扩大资金规模，推动设立战略性新兴产业创业投资引导基金，充分运用市场机制，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的战略性新兴产业创新型企业。 
（4）通过放宽准入、减少审批等措施进一步扩大民间投资渠道是经济困难时拉动投资和需求增长非常重要的方式 
面对经济下滑，发挥积极财政政策和稳健货币政策的作用，这对促进投资、消费平稳增长、平抑经济波动是十分必要的。但这些政策也有很大的局限性，与此同时我们必须把民间投资调动起来。要让民间投资有积极性，有好的投资回报，就必须放开一些投资领域。2013年，随着国家加快推进石油、铁道、电力等行业改革，民间投资的规模会因此扩大，这些可能的领域包括：适当放宽石油勘探开发领域的准人限制，优先放开边际油田和页岩气等非常规油气资源的勘探开发准入；适当放宽对进口油源的限制，加强石油炼制环节和终端批发零售环节的竞争；放宽新建线路的市场准入，允许不同企业以合意股比组建新的项目公司；在金融领域也应鼓励更多的民间资本进入。放宽准入直接的效果是拉动民间投资，同时也会在短期内缓解某些领域的供给不足，增加投资需求，并通过强化竞争、提高效率、降低成本，有效减轻通胀压力。 
（5）继续推进一些关键领域的改革 
行政体制改革会进一步深入。自2001年以来，国务院部门已先后六批取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3％；31个省（区、市）本级取消和调整了3.7万余项审批项目，占原有总数的68.2％。2012年10月国务院明确了“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出；凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批”。这意味着我国行政体制改革进入了一个新阶段，下一步改革的重心是确保审批权改革要落实到位，加快推进行政审批的规范化建设。 
国家会继续深化国有企业和垄断行业改革。国有大型企业要加快公司制股份制改革，完善公司法人治理结构，提高创新能力和整体素质。垄断行业改革也会逐步推进，铁路、电力、三网融合等领域的改革会取得新的进展。