财政学作为研究公共财政理论及其收支运行规律的科学,在经济学类和管理学类就课程体系中占有重要地位。本教材由长期从事财政学教学的专业教师集体编写,主要适用于高校财政学专业以及经济学类和管理学类本科和专科学生的课堂学习,也可作为相关专业的硕士研究生参考教材。
财政学课程是经济学课程体系中的重要组成部分,是我国高校经济学类和管理学类学生的必修课程。近年来,财政学的教材可谓百花齐放,既有国内学者出版的一批不同学术观点的版本,也有国外原版教材或翻译版本进入学生课堂,在培养我国高质量财政学专业大学毕业生方面发挥了十分重要的作用。然而,财政作为市场经济发展中社会再分配的基本手段,随着我国经济改革的不断深化和社会发展的不断提升,其功能也越显重要,并推动着财政制度和财政政策逐步走向更加成熟的高级阶段。这些变化需要我们从理论上进行新的思考和认识,使之成为能够指导财政分配实践的思想源泉。对于学生而言,能够准确把握符合时代要求的财政理论和财政税收制度及政策,有助于他们在未来走向工作岗位时,理性分析国家的财政形势,客观看待财政税收政策与经济和社会发展的联系,增强自己的实际工作能力。正是本着这样的认识,我们在已有的教学经验和教材建设经验的基础上,重新编写了这部《财政学》教材。
教材的主线突出了我国社会主义市场经济体制对财政运行模式的要求,将市场、政府、财政三者的关、系放在首要位置进行讨论,以公共财政运行模式为主线统领全书的内容。
参与本教材编写的教师,都是河北大学财政学精品课的承担者。河北大学是全国最早设立财政学专业的四所高校之一,不仅承担了改革开放以后的第一部财政学教材编写工作,而且作为主编单位,与其他高校教师合作,共同编写了培养面向21世纪经济管理人才需求的财政学教材。2009年,河北大学财政学教师团队获得国家级教学团队的荣誉。2013年,河北大学财政学专业被教育部确定为全国专业综合改革试点单位。这些荣誉和成果是对我们长期致力于教书育人、培养财政学优秀人才的努力最好的认可。多年来,全体教师在如何建设好财政学课程方面投入了大量精力,已经具有丰富的财政学教材编写经验。本教材力求准确地反映现有的学术成果和我国公共财政建设的实际进展,并在内容、结构、语言等各个要素上,力争体现出教材的先进性和适用性,努力满足读者对财政学基础知识学习的需求,同时也为教师授课提供一本便于使用的教材。
全书共分为14章。其中,孙健夫教授编写第一章、第十四章,王延杰教授编写第二章、第十一章、第十二章,杨文杰教授编写第九章,李克桥教授编写第十章,李梦娟副教授编写第六章,于艳芳副教授编写第十三章,谷彦芳副教授编写第七章、第八章,李林副教授编写第三章、第四章,李超副教授编写第五章。
考虑到本教材使用专业的差别,特别提请有关授课教师能够根据不同专业学生的特点和要求,对课程内容做适当的选择,以求提高学生学习的效果。
在教材编写过程中,我们广泛吸收了近年来财政学科部分教材及学术研究成果的内容,在此,谨对有关作者表示真诚的谢意!感谢财政学国家级教学团队项目、财政学专业综合改革试点项目的资助出版!高等教育出版社的各位编辑为保证本教材的出版质量付出了自己的辛勤劳动,在此一并表示我们深深的谢意!
绪论
第一章 市场经济下的政府与财政
第一节 市场配置资源的有效性与失灵
第二节 政府对市场失灵的弥补
第三节 公共产品及其提供方式
第四节 财政及其在市场经济中的运行
模式
本章小结
思考题
第二章 财政职能
第一节 资源配置职能
第二节 收入分配职能
第三节 经济稳定职能
第四节 社会发展职能
本章小结
思考题
第三章 财政支出概述
第一节 财政支出分类
第二节 财政支出规模
第三节 财政支出结构
第四节 财政支出效益
本章小结
思考题
第四章 购买性支出
第一节 社会消费性支出
第二节 公共投资支出
第三节 政府采购制度
本章小结
思考题
第五章 转移性支出
第一节 社会保险支出
第二节 社会救助与社会福利支出
第三节 财政补贴支出
第四节 税式支出
本章小结
思考题
第六章 财政收入概述
第一节 财政收入规模
第二节 财政收入基本结构
第三节 地方财政收入结构
第四节 财政收入对社会公平与效率的
影响
本章小结
思考题
第七章 税收原理
第一节 税收概述
第二节 税收的基本术语
第三节 税收分类
第四节 税收原则
第五节 税收负担与税负转嫁
第六节 税制模式
本章小结
思考题
第八章 税收制度
第一节 流转税收制度
第二节 所得税收制度
第三节 资源税收制度
第四节 财产税收制度
第五节 行为税收制度
本章小结
思考题
第九章 公债
第一节 公债概述
第二节 公债的发行与偿还
第三节 公债的流通
第四节 公债的经济效应
第五节 我国地方债改革
本章小结
思考题
第十章 非税收入
第一节 非税收入概述
第二节 行政事业性收费收入
第三节 国有资本经营收入
第四节 国有资源(资产)有偿使用收入
第五节 非税收入的规范性问题
本章小结
思考题
第十一章 政府预算
第一节 政府预算概述
第二节 政府预算程序
第三节 政府预算管理方式与改革
本章小结
思考题
第十二章 政府预算管理体制
第一节 政府间财政关系
第二节 政府预算管理体制概述
第三节 分税制预算管理体制
第四节 政府间财政转移支付制度
本章小结
思考题
第十三章 财政赤字与财政风险
第一节 财政平衡的含义及解析
第二节 财政赤字与弥补方式
第三节 财政赤字效应分析
第四节 财政风险与控制
本章小结
思考题
第十四章 促进宏观经济稳定的财政政策
第一节 财政政策概述
第二节 促进宏观经济稳定的财政政策设计
第三节 财政政策的影响及效应
第四节 财政政策与货币政策的配合
第五节 积极财政政策在我国的应用
本章小结
思考题
参考文献