《法国行政合同》是目前国内第一部全面、系统而细致地介绍法国行政合同的著作，由在法国国家行政学院短期专修“法国行政合同”的杨解君教授根据法国学者和实务专家们提供的第一手材料汇编而成。
《法国行政合同》内容由两部分构成：一是法国行政合同的制度，涉及法国行政合同的概念与发展、与私法合同的界分标准、法律渊源与法律规则、行政合同的主要种类及其具体应用、公共行政的合同化及其应用、行政合同案件及其争讼制度以及行政合同的责任等内容；二是法国行政合同的实务，包括了三份法国行政合同文书。另外，还收录了中法学者有关法国行政合同研讨的会议记录以及与法国调解相关的译文。
合同，作为一种法律手段，不仅广泛存在于私法之中，而且在公法领域中也越来越得到普及和推广，业已成为一种重要的行政管理手段。对作为行政活动方式之一的合同，人们往往将其称为行政合同。行政合同，是法、德等大陆法系国家的一个普遍性概念和现象，且自身面临着挑战与机遇。编者有幸于2003年9月在法国国家行政学院专修“法国行政合同”，深感法国行政合同制度对中国行政合同的理论、制度与实务所具有的借鉴意义，确有必要将其介绍给国内的读者。回国后，一方面将研修班上所做的记录和材料加以整理（在整理过程中，还参考了相关的法国行政和行政法中文书籍），同时在结构体例上作了适当的调整和重新安排；另一方面组织武汉大学法语专业的学生将若干份法国行政合同的法文文本翻译成中文。本书关于法国行政合同的制度与实务，即主要由这两部分构成。在制度部分，主要是法国教授和实务专家们的讲座内容，另外还收录了中法行政合同研讨会的研讨记录以及一篇涉及英、法、德三国调解比较的译文。在实务部分，考虑到中文文献很少有对法国行政合同格式与内容的介绍，国外的行政合同书是国内研究者颇为看重的参考资料，故将法国律师提供的三份合同书译成中文，汇编于此，以资参考、研究和借鉴。
杨解君，男，1963年12月出生于湖北省仙桃市，1986年在中南财经政法大学获法学学士学位，1994年在中国政法大学获法学硕士学位，2002年在武汉大学获法学博士学位。曾先后任教于中南财经政法大学、南京大学、东南大学和武汉大学。2006年入选“国家百千万人才工程”，现为南京工业大学特聘教授、博士生导师、法学院院长暨地方法治研究院院长，并兼任江苏省人大常委会立法咨询专家、南京市玄武区法院副院长等职，主要从事行政法与行政诉讼法、能源法和法理学等领域的研究。
前言
上编 法国行政合同的制度
第一章 法国的行政合同及其法律适用规则
一、引言：比较与发展视野下的法国行政合同
二、行政机关的合同性活动
三、行政合同的法律概念
四、行政合同的法律适用规则
问与答
相关材料
第二章 法国行政合同的法律标准
一、引言：行政法的发展与行政合同的标准
二、司法判例标准
三、法律规定标准
问与答
第三章 法国行政合同的法律制度描述
一、行政合同的法律渊源
二、行政合同的履行规则
问与答
第四章 法国行政合同的主要种类
第一节 公共合同
一、引言：公共合同的作用与境况
二、公共合同法与公共合同的界定
三、公共（采购）合同的法律体制
四、公共合同的基本原则及其实施
五、公共采购的招标程序
六、与公共合同执行相关的规则（财务规则）
问与答
相关材料
第二节 公共服务委托管理合同
一、公共服务与公共服务委托管理合同的适用
二、公共服务委托管理合同的特点及其识别
三、公共服务委托管理合同的类型划分
四、公共服务委托管理合同的缔结与履行
五、公共服务委托管理合同中的责任
问与答
第三节 公务人员招聘合同
一、公务员与合同制公务人员
二、公务人员招聘合同的适用及其理由
三、公务人员招聘的基本原则
四、公务人员招聘合同的内容
五、合同制公务人员的权利、义务及其司法保障
六、关于未来发展趋势的态度
问与答
相关材料
第四节 国家与地方政府间的合作合同
一、各级地方政府及地方国家行政机构的介绍
二、地方政府与地方国家行政机构之间的关系
三、国家与地方政府间的合同
问与答
第五章 合同化管理
第一节 公共行政的合同化
一、引言：公共服务与合同化现象的出现
二、历史文化的溯源
三、合同化的形成原因与过程
四、合同化的局限性
五、简短的结论
第二节 合同化在公共管理中的具体应用——以公务人员的管理为例
一、引言
二、集体层次的合同化
三、个人层次的合同化
第六章 行政合同的争讼与责任
第一节 行政合同案件的司法管辖
一、司法系统与合同案件的受理
二、行政法院有权受理的行政合同案件——与普通法院管辖的合同案件相对照
三、行政合同案件的起诉
四、行政合同案件的审理
问与答
第二节 行政合同诉讼制度
一、引言：行政法院的相关职能
二、行政合同诉讼的法律适用
三、法官对行政合同签订案件的处置
四、法官对行政合同执行及解除案件的处置
问与答
第三节 行政合同与责任制度
一、引论：责任制度的多样性
二、责任与赔偿权利
三、责任的专属性与合同的吸引力
四、赔偿
问与答
下编 法国行政合同实务
行政合同之一：关于休闲娱乐中心的设计、建设和经营的特许权协议
第一章 总则
第二章 工程授权后的设计方案
第三章 工程授权后的实施
第四章 养护工作·房屋维修工程与场内设施的更新·工程开发中授权的设备与器材
第五章 工程开发
第六章 财务规定
第七章 审核
第八章 制裁
第九章 委托书的终止
第十章 若干条款
行政合同之二：关于拉德芳斯区供暖网与空调设备特许经营权的公共服务委托协议
第一章 总体结构和合同期限
第二章 特许经营权的范围
第三章 工程
第四章 服务经营
第五章 财政规定
第六章 计数生产和审核合同
第七章 处罚、诉讼
第八章 特许经营权的终止
第九章 其他条款
行政合同之三：关于高流量通信网络管理的公共服务委托协议
第一章 基本原则
第二章 装置与设备的建设
第三章 地面设施的开发
第四章 财政结构
第五章 公共条文
第六章 协议的结尾部分
附录
关于法国行政合同的讨论——中法行政合同研讨会记录
行政法纠纷中调解的出现：英国、法国和德国的经验
第一章 法国的行政合同及其法律适用规则
一、引言：比较与发展视野下的法国行政合同
近年来，合同的应用及其所起的作用越来越广泛和充分。它不仅在经济和社会秩序中发挥着举足轻重的作用，而且当今之世，合同在行政事务管理活动中的作用也显得越来越重要和突出。合同在行政事务中的地位与作用，从表面上看是一种悖论。因为，行政体制是按上下等级来建构、组织和运行的，即从理论上言之，行政机关的单方行政决定应该说是处理行政事务时最重要的手段，它所起的作用也应该是最为明显和突出的，单方的命令与双方的合意在一定程度上是相冲突的。但是，行政等级化运作和单方命令模式的效果并非十分理想和有效。为了弥补传统行政运作的失灵，40多年来，行政机关除了采取单方行政决定外，还不得不越来越多地寻求其他手段与技巧的帮助。这些手段与技巧，不仅被适用于行政机关相互之问、行政机关与公务员工会之间这一内部行政领域，而且也被广泛应用于行政机关与私人的外部行政关系之中。
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