作为当今世界zui复杂也zui重要的双边关系，中美关系决定了未来的世界格局。2016年是美国的大选之年，中美关系也面临机遇和挑战。有媒体用“和而不同、斗而不破”来描述中美关系，那么中美关系的本质是什么？如何构建新型大国关系？如何判断两国关系的走势？未来中美斗争与合作的重点领域是哪些？ 
　　作为中美关系十几年的亲身参与者，资深外交家周文重，40年外交经历，5次赴美上任，在美工作16年，在《斗而不破：中美博弈与世界再平衡》这本书中首次披露了中美撞机事件赔偿谈判、奥巴马就任总统后首次访华等重要外交活动细节，以及美对台军售、“亚投行”和“一带一路”等议题上的博弈。作者深度解读众多热点话题背后的国家利益动因，对新型大国关系的构建提出了自己的独到见解。 

　　前中国驻美大使周文重潜心力作 
　　《斗而不破：中美博弈与世界再平衡》以历史与发展的眼光， 
　　详叙中美关系的症结问题和现阶段的博弈与平衡。 
　　现任中国驻美大使崔天凯作序推荐 
　　◎中美交往不为人知的细节 
　　里根总统的就职典礼，中国代表曾拒绝出席？ 
　　美方从拒不道歉到五改道歉信，中美撞机事件背后有何惊人内幕？ 
　　奥巴马首次访华，zui想去的地方是哪里？ 
　　◎后危机时代的中美金融博弈 
　　美国搞TPP，是在下一盘大棋？ 
　　美国捣乱反对亚投行，意欲何为？ 
　　人民币汇率问题成美国高失业率“替罪羊”，中国如何妥善应对？ 
　　◎未来的中美关系向何处去 
　　美国大选对中美关系影响几何？ 
　　“一带一路”连通亚洲，为中美关系带来怎样的机遇与挑战？ 
　　“对华示强”永远有市场，美国政治远比“纸牌屋”错综复杂？ 

　　推荐序 
　　（中国驻美国大使崔天凯） 
　　周文重大使出版新书，请我写序，让我诚惶诚恐。 
　　从20世纪70年代中美互设联络处到21世纪头10年结束，周大使前后五度常驻美国，历时16年，经历了中美关系数不清的风风雨雨，参与了两国之间一系列的重大事件。担任驻美大使，他是我前任的前任。在外交部，他是老领导。在对美工作上，他是名副其实的前辈。我给他的书作序，论资格是不够的。但是，为了先睹为快，为了有更多机会直接向他讨教，我就恭敬不如从命吧。 
　　曾有人认为，外交工作无非是西装革履，迎来送往。现在大家都已经了解，在战乱、疾病等艰苦环境中坚守，面对突发事件迎难而上，并不是轻而易举的事情。即使在发达地区，生活条件之外的考验也丝毫不会减弱，甚至无形中更加严峻。谈笑风生中须提防明枪暗箭，彬彬有礼背后分明有刀光剑影，说是没有硝烟的战场，并不为过。对美外交恐怕就是一个典型的例子。 
　　同美国的关系常常被称为中国对外关系的“重中之重”，其重要性、复杂性、艰巨性不言而喻。对从事这项工作的人来说，要求自然非同一般，政治觉悟、政策水平、业务素质、知识功底、智商情商，十八般武艺，缺一不可。就工作能力而言，特别是作为一馆之长，有几样基本功是必需的。 
　　首先是精于判断。准确判断形势是一切行动成功的前提。从世界重大趋势的走向到具体事件的波折，从对方意图的深浅到一招一式的虚实，从总体态势的把握到进退分寸的拿捏，都需要进行由此及彼、由表及里和去粗取精、去伪存真的分析，做出正确的判断。当然，最重要的是判断好任何事态对于国家和人民利益的影响，据此趋利避害，谋利除害。 
　　其次是敢于担当。周恩来总理说过，外交无小事。外交工作的基本要求是不忘请示汇报。同时，使领馆远离祖国，形势瞬息万变。要想把中央确定的大政方针同第一线的实际情况结合起来，在吃透国内指示精神的基础上主动、及时、有效地对外开展工作，就需要一种强烈的担当意识，不迷惑、不退缩，不畏首畏尾，不患得患失，在关键的时候挺身而出，冲得上去，拿得下来。 
　　再者是善于成事。实际效果是检验能力的唯一标准。外交工作千头万绪，说到底还是要解决问题，办成事情。重大如领导人交往，琐碎如日常事务，都要一件一件做好，一桩一桩落实，一点一滴积累。成天唱高调，不会办实事，不是称职的外交官。 
　　周大使以他丰富的外交经验，在书中对所有这些做了深入而又生动的诠释。在美国向台湾出售武器问题上的长期斗争，发生撞机事件后的严正交涉，为高层访问精心准备，为人民友好四处奔波，抓住历史机遇促成G20（二十国集团）峰会，排除重重困难传递奥运火炬，深入调研美国经济、社会、外交的方方面面，着力解决中美交往中的具体问题，无不展现出一位资深外交官坚定的使命感、强烈的担当意识、出色的判断力和深厚的外交功力。对于正在外交一线工作的我们，这本书就是一本经典教科书，一部集大成的案例汇编。 
　　更为难得的是，周大使以纵观历史的眼光，在书中对世界秩序与国际格局、中美两国的相处之道、决定中美关系未来走向的因素等宏观问题做了深入的分析，提出了前行的思路。这是结合中美关系几十年发展和周大使自己工作经历，经过思考、归纳、提炼而凝成的经验之谈，十分宝贵。国与国交往，起根本作用的因素是利益和实力。能不能运用好实力去维护自己的整体和长远利益，靠的是智慧。小聪明或许可以取巧，大智慧来自正确的世界观和方法论。认清大的趋势，看透问题本质，审时度势，因势利导，才能立于不败之地。周大使作为“过来人”，集数十年之心得于此书，在这方面可以给我们很多启迪。 
　　中美关系现在处在一个新的关键时刻。往前走依然是“路漫漫其修远兮”。习近平主席提出，中美两国要共同努力，构建新型大国关系。实践证明，这是唯一正确的方向，也是唯一能走通的共赢之路。这不是要划分势力范围，也不是试图建立一种彼此一团和气、“从此幸福地生活在一起”的关系。中国和美国，一个是最大的发展中国家，一个是最强的发达国家，一个是东方文明最悠久的代表，一个是西方文明最年轻的霸主，两国之间有显而易见的差别，谁也改变不了谁。同时，在这个号称“地球村”的世界上，两国又有越来越广泛的相互需求和共同利益，谁也离不开谁。双方有竞争也有合作，有摩擦也有协调，既保持各自特色，又有一定的相互借鉴，在“和而不同、斗而不破”中对立统一，在矛盾相互作用中形成合力，推动关系发展、历史前进。新型大国关系很可能就是这个模样。中美双方应该对此有透彻的认识和稳健的把握。用美国人喜欢的说法，这大概就是“站在历史正确的一边”；用周大使书中的表述，这是中美两国“造福世界和人类”的共同责任。 
　　现在，中美关系的接力棒传到了我们手里。前人开辟的道路，我们要走好行远。把一个什么样的中美关系交给后人，取决于我们的努力。风雨兼程，最重要的是不忘初心，保持方向。而正如周大使书中所说，“牢记历史，才能看清未来”。我们应该从本书中寻找的，就是这样一种感觉吧。 
　　中国驻美国大使崔天凯 
　　2016年7月于华盛顿 
授权书.jpg

　　周文重，祖籍江苏，1945年出生于重庆，幼年随父母迁居上海。 
　　1968年毕业于北京对外贸易学院（现对外经济贸易大学），1973—1975年，在英国巴斯大学、伦敦经济学院进修。 
　　1970年初，开始外交生涯，先后在外交人员服务局、外交部翻译室、美大司工作；历任驻巴巴多斯、安提瓜和巴布达、澳大利亚、美国大使；曾任外交部部长助理、副部长；现任第十二届全国政协常委、中美友协副会长、博鳌亚洲论坛秘书长。 

推荐序 崔天凯 // V 
自 序 // XI 
第一章 大国角力：中美关系的冷与热 
总统就职仪式上的小插曲 // 004 
售台武器问题何时了 // 006 
撞机事件背后的美式霸权 // 015 
从“跨越太平洋的握手”迈向“跨越太平洋的合作” // 020 
中国无意取代美国的领导地位 // 025 
第二章 中美关系，“球”在美方 
中美关系走到“临界点”了吗 // 040 
美国为何敌视中国 // 046 
亚太再平衡，平衡中国的崛起 // 051 
中美关系的最大挑战 // 056 
第三章 中国的崛起与世界 
世界秩序与中国世纪 // 068 
有话语权不等于要当“世界领袖” // 079 
新常态也是一个阵痛期 // 082 
“一带一路”下新的区域形势 // 085 
连通亚洲，中国下的什么棋 // 092 
反对亚投行，美国在捣什么乱 // 097 
第四章 全球经济治理之中国角色 
跟踪调研美国金融危机 // 105 
欧美债务危机背后的金融博弈 // 117 
两次亲历 G20 峰会 // 122 
中国该如何参与全球经济治理 // 136 
第五章 后危机时代的中美经贸关系 
贸易大国的反思 // 144 
投资美国的风险 // 155 
对话管控分歧 // 162 
第六章 我眼中的美利坚 
如何做大使 // 173 
最好的外交使者在民间 // 176 
最具戏剧性的火炬传递 // 185 
为何“对华示强”永远有市场 // 195 
国会山里的“中国力量” // 201 
第七章 未来十年，中美关系向何处去 
决定中美关系未来走向的力量何在 // 214 
“太平洋足够大，容得下两个大国” // 216 
中美新型大国关系，“新”在哪里 // 221 
牢记历史，才能看清未来 // 227 

　　撞机事件背后的美式霸权 
　　2001年，我从中国驻澳大利亚大使的位置上调回，担任外交部主管美国事务的部长助理。回国刚上任一个月，就遇到了一件棘手的事。 
　　是年4月1日，美国的一架海军侦察机在中国海南岛东南海域上空活动，中方两架军用飞机对其进行跟踪监视。北京时间上午9时7分，当中方飞机在海南岛东南104公里处正常飞行时，美机突然转向中方飞机，与中方一架飞机相撞，致使中方飞机坠毁，飞行员王伟跳伞下落不明，后确认死亡。事件发生后，美机未经中方允许，进入中国领空，并于9时33分降落在海南岛陵水机场。 
　　发生这样的撞机事件，责任完全在美方。但之后美方未与中方沟通，就单方面宣布是中国飞机撞伤了美国飞机，要求中方立即归还美国间谍飞机和机组人员，甚至无理地要求中方同意他们把飞机修好飞回美国。 
　　当时正值江泽民主席出访前夕，事件发生后江主席做出指示：你道歉，我放人。 
　　这六个字非常清楚。我们当时的任务，就是要美国人道歉。 
　　斗争的焦点 
　　发生中美撞机事件的当晚，我即紧急召见美国驻华大使普理赫，就此事件向美方提出严正交涉和抗议。刚开始美方态度强硬，拒绝向中方道歉，我据理力争，毫不妥协。那是我与普理赫的第一次见面。 
　　刚开始，我们在所有问题上的立场完全不同。普理赫声称，他不能同意中方关于撞机事件责任在美方的说法。对于中方坠毁的飞机和失踪的飞行员，美方只是轻描淡写地表示“遗憾”。美方虽表示愿协助中方搜救，但更多的是一味要求中方尽快释放美军机组人员，并归还美国侦察机。 
　　这显然是美方的狡辩，我当即予以驳斥并拒绝了普理赫的要求。我随后又与普理赫进行了两轮磋商，要求美方对道歉做进一步修改。 
　　普理赫表示，在此之前他与国务卿鲍威尔有过沟通。他们意识到，当华盛顿星期一早上太阳升起时，撞机事件将会在美国引起轩然大波。 
　　我说，首先要分清是非和责任，美国的军机飞到中国海南岛附近进行侦察，是对中国安全的严重威胁。美方必须向中方做出解释。我们的飞行员已经牺牲，而美方飞机安全降落，机组人员安全无恙，美方必须向中方表示道歉。 
　　当时斗争的焦点就是要美国人道歉，为此展开了拉锯式的谈判。美方不断地向我们施加压力，要我们放人。 
　　谈判的难点 
　　当时的难点在于，如何一方面按照江主席的指示迫使美国人道歉，另一方面找到美国人能够接受的道歉措辞。 
　　与此同时，中美关系的气氛迅速恶化，国内各地很多群众对美方拒不道歉非常气愤，而不少美国公众则不明真相，支持美国政府要求我方放人。不少美国百姓自发在家门外挂起了红丝带，表示希望美方机组早日平安归来。 
　　更为严重的是双方的接触出现困难，中方驻美机构约见美方时，美方人员拒而不见。 
　　有句老话说，偏见比无知离真理更远。撞机事件给美国公众增添了不少对中国的偏见。 
　　对于美国人来讲，当时很难走出道歉这一步。多亏了当时的国务卿鲍威尔，鲍威尔是越战老兵，深知军事必须服从政治，他任国务卿时支持率曾高达80%。鲍威尔从美国的战略全局利益考虑，主张妥善解决撞机事件。 
　　在我们坚持下，小布什政府发来了一份由鲍威尔国务卿签署的确认文件，授权普理赫大使代表美国政府全权处理有关谈判事宜。 
　　在鲍威尔的主导下，美方逐步接受中方的要求。美方第一稿的表述是：美方对此事件，向王伟的家属，向王伟的战友表示歉意。我们要求增加向中国人民表示歉意，美方斟酌后接受了。另一个难点是道歉如何表述，英文的“sorry”确有致歉的意思，但我们认为光是“sorry”还不够，应该是深表歉意，也就是“verysorry”。 
　　7天后，美方向外交部递交了道歉信第五稿。在这一稿中，道歉信致歉的语气明显加重，相关表述都改用“verysorry”（深表歉意）的措辞。 
　　拆运军机 
　　中美双方好不容易在最关键的道歉问题上达成了一致，接着美方又给中方出了一个难题：美方军机如何返还。 
　　关于军机返还问题，美方换为军方主导。这些军人一上来就摆出颐指气使的架势，甚至妄言，以前美国飞机也曾迫降在外国，有关国家均迅速地将飞机还给美国，不仅如此，还为美国飞机加满燃油。 
　　我们则坚持美军侦察机不能修复后整机飞回美国，我和普理赫大使就此进行了多轮非正式磋商。 
　　美国人说，这架飞机修一修，还能飞回去。我们则坚持这架飞机不能飞回去。美军侦察机到中国沿海抵近侦察，威胁了我安全，侵犯了我主权，理所当然不能允许它飞回去。 
　　最后的处理办法是把它拆掉。 
　　最终，美方从俄罗斯航空公司租用了一架安–124型远程重型民用运输机，派专人并用专门的设备来拆解飞机。先是把飞机机身完整地运回去，然后运机翼，之后运尾翼，前后飞了十几个航次。 
　　为时6天的中美撞机事件最终以美方向中国表示歉意而宣告结束。我前后与美国驻华大使普理赫谈判了9次，其中有一天谈了3次。海量的艰苦交涉换来的是一个双方都能够接受的方案。 
　　谈判的过程是维护国家利益的过程。谈判取得成功一靠掌握大量事实，二靠善于沟通。谈判的目的是让对方了解你的立场，理解你陈述的理由。谈判的挑战在于说服对方接受你的想法，哪怕是部分地接受。谈判的过程也是原则性与灵活性结合的过程。 
　　中美撞机事件表面上看是一起偶然事件，根子是美国长期对中国进行抵近侦察，对中国进行电子侦听。撞机事件的发生，反映了当时美国小布什政府视中国为战略竞争对手，其对华政策的霸权主义一面有所上升。 
　　2001年1月20日，小布什就任美国第54届总统。他一上台就对美国的外交政策，特别是对华政策，做了调整。小布什放弃了克林顿时期关于建立中美“战略合作伙伴”关系的立场，小布什在竞选过程中就将中美关系定位为“战略竞争对手”。他公开表示，克林顿政府对华政策太过软弱，对中国应当更加强硬。 
　　在这种思维指导下，撞机事件过去仅仅一个多月，中美之间又发生了陈水扁“过境”美国事件。5月23日，我紧急约见美国驻华使馆临时代办马林，奉命就美国政府允许陈水扁“过境”美国向美方提出严正交涉。 
　　小布什直到第二任期开始，由于发生了“9·11”恐怖袭击事件，他对中美关系的看法才有所改变，认为两国应该发展全面的建设性合作关系。 
　　撞机事件背后的美式霸权 
　　2001年，我从中国驻澳大利亚大使的位置上调回，担任外交部主管美国事务的部长助理。回国刚上任一个月，就遇到了一件棘手的事。 
　　是年4月1日，美国的一架海军侦察机在中国海南岛东南海域上空活动，中方两架军用飞机对其进行跟踪监视。北京时间上午9时7分，当中方飞机在海南岛东南104公里处正常飞行时，美机突然转向中方飞机，与中方一架飞机相撞，致使中方飞机坠毁，飞行员王伟跳伞下落不明，后确认死亡。事件发生后，美机未经中方允许，进入中国领空，并于9时33分降落在海南岛陵水机场。 
　　发生这样的撞机事件，责任完全在美方。但之后美方未与中方沟通，就单方面宣布是中国飞机撞伤了美国飞机，要求中方立即归还美国间谍飞机和机组人员，甚至无理地要求中方同意他们把飞机修好飞回美国。 
　　当时正值江泽民主席出访前夕，事件发生后江主席做出指示：你道歉，我放人。 
　　这六个字非常清楚。我们当时的任务，就是要美国人道歉。 
　　斗争的焦点 
　　发生中美撞机事件的当晚，我即紧急召见美国驻华大使普理赫，就此事件向美方提出严正交涉和抗议。刚开始美方态度强硬，拒绝向中方道歉，我据理力争，毫不妥协。那是我与普理赫的第一次见面。 
　　刚开始，我们在所有问题上的立场完全不同。普理赫声称，他不能同意中方关于撞机事件责任在美方的说法。对于中方坠毁的飞机和失踪的飞行员，美方只是轻描淡写地表示“遗憾”。美方虽表示愿协助中方搜救，但更多的是一味要求中方尽快释放美军机组人员，并归还美国侦察机。 
　　这显然是美方的狡辩，我当即予以驳斥并拒绝了普理赫的要求。我随后又与普理赫进行了两轮磋商，要求美方对道歉做进一步修改。 
　　普理赫表示，在此之前他与国务卿鲍威尔有过沟通。他们意识到，当华盛顿星期一早上太阳升起时，撞机事件将会在美国引起轩然大波。 
　　我说，首先要分清是非和责任，美国的军机飞到中国海南岛附近进行侦察，是对中国安全的严重威胁。美方必须向中方做出解释。我们的飞行员已经牺牲，而美方飞机安全降落，机组人员安全无恙，美方必须向中方表示道歉。 
　　当时斗争的焦点就是要美国人道歉，为此展开了拉锯式的谈判。美方不断地向我们施加压力，要我们放人。 
　　谈判的难点 
　　当时的难点在于，如何一方面按照江主席的指示迫使美国人道歉，另一方面找到美国人能够接受的道歉措辞。 
　　与此同时，中美关系的气氛迅速恶化，国内各地很多群众对美方拒不道歉非常气愤，而不少美国公众则不明真相，支持美国政府要求我方放人。不少美国百姓自发在家门外挂起了红丝带，表示希望美方机组早日平安归来。 
　　更为严重的是双方的接触出现困难，中方驻美机构约见美方时，美方人员拒而不见。 
　　有句老话说，偏见比无知离真理更远。撞机事件给美国公众增添了不少对中国的偏见。 
　　对于美国人来讲，当时很难走出道歉这一步。多亏了当时的国务卿鲍威尔，鲍威尔是越战老兵，深知军事必须服从政治，他任国务卿时支持率曾高达80%。鲍威尔从美国的战略全局利益考虑，主张妥善解决撞机事件。 
　　在我们坚持下，小布什政府发来了一份由鲍威尔国务卿签署的确认文件，授权普理赫大使代表美国政府全权处理有关谈判事宜。 
　　在鲍威尔的主导下，美方逐步接受中方的要求。美方第一稿的表述是：美方对此事件，向王伟的家属，向王伟的战友表示歉意。我们要求增加向中国人民表示歉意，美方斟酌后接受了。另一个难点是道歉如何表述，英文的“sorry”确有致歉的意思，但我们认为光是“sorry”还不够，应该是深表歉意，也就是“verysorry”。 
　　7天后，美方向外交部递交了道歉信第五稿。在这一稿中，道歉信致歉的语气明显加重，相关表述都改用“verysorry”（深表歉意）的措辞。 
　　拆运军机 
　　中美双方好不容易在最关键的道歉问题上达成了一致，接着美方又给中方出了一个难题：美方军机如何返还。 
　　关于军机返还问题，美方换为军方主导。这些军人一上来就摆出颐指气使的架势，甚至妄言，以前美国飞机也曾迫降在外国，有关国家均迅速地将飞机还给美国，不仅如此，还为美国飞机加满燃油。 
　　我们则坚持美军侦察机不能修复后整机飞回美国，我和普理赫大使就此进行了多轮非正式磋商。 
　　美国人说，这架飞机修一修，还能飞回去。我们则坚持这架飞机不能飞回去。美军侦察机到中国沿海抵近侦察，威胁了我安全，侵犯了我主权，理所当然不能允许它飞回去。 
　　最后的处理办法是把它拆掉。 
　　最终，美方从俄罗斯航空公司租用了一架安–124型远程重型民用运输机，派专人并用专门的设备来拆解飞机。先是把飞机机身完整地运回去，然后运机翼，之后运尾翼，前后飞了十几个航次。 
　　为时6天的中美撞机事件最终以美方向中国表示歉意而宣告结束。我前后与美国驻华大使普理赫谈判了9次，其中有一天谈了3次。海量的艰苦交涉换来的是一个双方都能够接受的方案。 
　　谈判的过程是维护国家利益的过程。谈判取得成功一靠掌握大量事实，二靠善于沟通。谈判的目的是让对方了解你的立场，理解你陈述的理由。谈判的挑战在于说服对方接受你的想法，哪怕是部分地接受。谈判的过程也是原则性与灵活性结合的过程。 
　　中美撞机事件表面上看是一起偶然事件，根子是美国长期对中国进行抵近侦察，对中国进行电子侦听。撞机事件的发生，反映了当时美国小布什政府视中国为战略竞争对手，其对华政策的霸权主义一面有所上升。 
　　2001年1月20日，小布什就任美国第54届总统。他一上台就对美国的外交政策，特别是对华政策，做了调整。小布什放弃了克林顿时期关于建立中美“战略合作伙伴”关系的立场，小布什在竞选过程中就将中美关系定位为“战略竞争对手”。他公开表示，克林顿政府对华政策太过软弱，对中国应当更加强硬。 
　　在这种思维指导下，撞机事件过去仅仅一个多月，中美之间又发生了陈水扁“过境”美国事件。5月23日，我紧急约见美国驻华使馆临时代办马林，奉命就美国政府允许陈水扁“过境”美国向美方提出严正交涉。 
　　小布什直到第二任期开始，由于发生了“9·11”恐怖袭击事件，他对中美关系的看法才有所改变，认为两国应该发展全面的建设性合作关系。 
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