《中国区域发展研究》的内容大体可以分为四个部分:第一章是对我国区域发展进行概述,阐述我国区域发展的演变规律和未来区域发展的方向。第二章至第五章阐述我国区域发展总体战略,围绕我国西部、东北、中部、东部四大板块阐述其发展的重点。第六章至第九章阐述我国的类型区战略,包括我国对贫困地区的扶持战略以及主体功能区战略。第十章至第十六章主要阐述区际关系,包括区域协调的体制机制、城乡关系、城市群发展、区际利益关系以及区域合作(国际次区域合作)等相关内容。
我国国土面积广阔,区域差异很大,区域问题长期以来是我国经济社会发展中备受关注的问题。我国区域差异大,既受不同区域自然禀赋差异的影响,又受国家区域政策的影响,很多时候两者相互交织,相互影响。同时,较大的区域差异也为我国提供了较大的空间回旋余地。2010年国务院颁布实施《全国主体功能区规划》后,对于构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局起到关键性作用,尤其是随着区域政策基本空间单元不断缩小,使得区域问题更为聚焦,区域政策更为精准。党的十八大以来,中央又谋划布局并推动实施了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,正在形成统筹东中西、协调南北方的区域发展新格局,全国统一大市场建设迈出重要步伐,这些将会对我国区域发展产生深远影响。2016年,国务院印发了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,国务院办公厅印发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》,国家发展和改革委员会印发了《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》,为下一步实施区域战略、优化区域格局、创新区域政策、促进协调发展指明了方向。
本书的内容大体可以分为四个部分:第一章是对我国区域发展进行概述,阐述我国区域发展的演变规律和未来区域发展的方向。第二章至第五章阐述我国区域发展总体战略,围绕我国西部、东北、中部、东部四大板块阐述其发展的重点。第六章至第九章阐述我国的类型区战略,包括我国对贫困地区的扶持战略以及主体功能区战略。第十章至第十六章主要阐述区际关系,包括区域协调的体制机制、城乡关系、城市群发展、区际利益关系以及区域合作(国际次区域合作)等相关内容。相关的区域政策糅合到相关章节进行阐述。上述内容涵盖了我国区域发展的主要内容,能够使读者对我国区域发展有一个整体认识,并对未来我国区域发展走向有一个初步了解。
在本书的写作过程中,得到单位领导和同事的大力帮助,同时还得到相关课题组成员的大力帮助,在此一并表示感谢。
贾若祥,男,博士,国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所综合研究室主任,副研究员,主要从事区域发展方面的研究,参与了国家发改委重大文件起草或前期研究工作,参与了国家自科基金、亚行、UNDP、OECD、德国GIZ、日本国际协力机构、美国能源基金会、地方政府委托的多项课题研究,出版了《企业合作与区域发展》,参编著作多部,发表各类学术论文150多篇。
第一章 中国区域发展演变与展望
第一节 中国区域发展格局演变
第二节 我国区域发展基本特征
第三节 我国区域发展存在的问题
第四节 “十三五”我国区域发展新形势
第五节 “十三五”我国区域发展新思路
第六节 “十三五”区域发展重点任务
第七节 “十三五”促进区域协调对策措施
第二章 深入推进西部大开发
第一节 西部大开发的产业优势
第二节 深入推进西部大开发的产业发展思路
第三节 西部地区产业发展对策
第三章 推动东北地区等老工业基地振兴
第一节 东北地区城市空间结构优化
第二节 东北地区产业发展
第三节 加强生态建设与环境保护
第四节 推进东北地区发展的对策
第四章 促进中部地区崛起
第一节 促进中部地区崛起的总体要求
第二节 发挥“三基地、一枢纽”的核心优势,增强中部地区核心竞争力
第三节 推动重点地区加快发展,提高城市群辐射带动能力
第四节 全方位扩大开放,加快形成互利共赢开放新格局
第五节 加强对中部地区的政策支持
第五章 支持东部地区率先发展
第一节 东部地区率先发展的总体要求
第二节 率先推进产业转型升级
第三节 率先推进体制机制创新
第四节 率先构建全方位开放格局
第五节 率先构建区域协调发展新格局
第六节 组织保障
第六章 加快贫困地区脱贫致富
第一节 贫困标准比较
第二节 我国贫困地区的界定
第三节 我国贫困地区分布与主要类型
第四节 我国主要贫困地区致贫成因分析
第五节 我国扶贫开发思路
第七章 推进国家级开发区产业转型发展
第一节 国家级开发区产业发展的现状特点
第二节 我国开发区产业发展存在的问题
第三节 我国开发区产业发展的思路和重点
第四节 促进开发区产业发展的对策
第八章 我国国土功能分区管理的理念与对策
第一节 国内外有关国土功能管理的做法
第二节 我国国土功能管理存在的问题
第三节 我国国土功能分区管理的战略思路
第四节 保障措施
第九章 实施主体功能区战略
第一节 实施主体功能区战略的重要意义
第二节 实施主体功能区亟须树立四大理念
第三节 实施主体功能区战略的重点
第四节 将发展生态经济作为主体功能区战略实施的切入点
第五节 实施主体功能区战略的重要保障
第十章 完善区域协调发展的体制机制
第一节 政府作用与市场作用对区域协调发展的影响
第二节 我国区域协调发展中存在的体制机制障碍
第三节 建立有利于促进区域协调发展的体制
第四节 建立有利于促进区域协调发展的机制
第十一章 促进城乡协调发展
第一节 我国城乡发展的历程及其主要特点
第二节 推进城乡协调发展在统筹区域发展中的重要作用
第三节 当前城乡协调发展中面临的问题和矛盾
第四节 推进城乡协调发展的原则
第五节 推进城乡协调发展的工作重点
第十二章 加强城市群空间联系
第一节 城市群空间联系
第二节 影响城市群空间联系的主要因素
第三节 我国城市群空间联系的实证分析
第四节 我国城市群空间联系的特征
第五节 主要结论及政策建议
第十三章 探索区域间横向转移支付制度
第一节 区域间横向转移支付的基本概念和特点
第二节 区域间横向转移支付的作用和意义
第三节 区域间横向转移支付理论模型
第四节 区域问横向转移支付的实施
第五节 进一步完善我国区域间横向转移支付的建议
第十四章 建立横向生态补偿制度
第一节 横向生态补偿的内涵、特征和理论基础
第二节 地区间建立横向生态补偿制度的意义和国内外实践
第三节 地区间建立横向生态补偿制度的总体思路
第四节 地区间建立横向生态补偿制度的对策措施
第十五章 开展森林生态功能区生态补偿
第一节 森林生态效益补偿的内涵及其计算标准
第二节 森林生态功能区保护政策的实施进展
第三节 森林生态效益补偿原则
第四节 建立森林生态效益补偿机制的主要内容
第五节 建立森林生态功能区补偿机制的保障措施
第十六章 推进我国参与国际次区域经济合作
第一节 推进我国国际次区域经济合作的必要性和条件分析
第二节 构建国际次区域经济合作平台的主要思路
第三节 我国国际次区域经济合作平台的类型及功能
第四节 我国国际次区域经济合作的空间格局
第五节 加快培育国际次区域增长极
第六节 政策建议
参考文献