《社会蓝皮书：2015年中国社会形势分析与预测》以经济“新常态”下的社会发展新成长阶段为主题，比较全面地分析了调结构、稳增长、提质量的经济社会发展实践，认为全面深化改革，推进法治国家、法治政府和法治社会建设，是确保经济社会继续沿着调结构、稳增长、提质量的方向发展，更好地应对经济社会发展面临的新难题、新挑战的根本路径和保障。

　　“新常态”背景下的新成长阶段（代序）
　　李培林
　　李培林，第十八届中国共产党中央委员会候补委员，中国社会科学院副院长，研究员，社会政法学部学部委员。

　　“新常态”是表述中国当前经济发展阶段性特征的一个重要概念。习近平主席在2014年APEC工商领导人峰会上的演讲中，定义了中国经济新常态的三个基本特点：第一，经济从高速增长转为中高速增长；第二，经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；第三，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
　　经济与社会的发展通常是联动的，在这种经济新常态的背景下，社会发生了什么新的变化呢？是否也有一种社会发展的“新常态”呢？如果说有的话，那就是社会发展实际上进入一个“新成长”阶段。社会蓝皮书——《中国社会形势分析与预测》从2009年开始，就一直在分析这种社会发展新成长阶段的特征。从近两年发展的情况看，这种新成长的特征越来越明显，越来越呈现出一些不同于以前发展形势的新特点，或者说在社会发展方面呈现出一些转折时期的特征。
　　第一，城镇化发展的阶段转折。国际上城镇化的发展阶段，通常分为人口向城市集中、郊区化、逆城镇化、再城镇化等几个阶段。我国城镇化水平从2011年开始超过50%，从一个农民大国进入一个以城镇人口为主体的社会，但基本上还是在人口向城市集中和郊区化这两个阶段上运行。在我国，逆城镇化的过程迟迟没有产生，并非只是因为发展阶段未达到或者农村基础设施建设薄弱的问题，与户籍的限制和农民住宅无法进入市场也有很大关系。尽管如此，近两年来，我国逆城镇化的种种迹象越来越明显，预示着一种新的趋势的到来，虽然这些迹象还只是以农家休闲、乡村养老、城市人经营乡村第三产业等形式表现出来，却是一种未来大潮的征兆。逆城镇化并非城镇化的倒退，而是城镇化发展的新阶段，是城乡一体化的提升，孕育着巨大的新发展空间。中国这样的人口大国，恐怕也很难单靠人口向大城市的集中来解决城镇化问题。
　　第二，劳动力供求关系的阶段转折。中国的失业率在经济增长速度下行的情况下并没有出现恶化，反映真实失业情况的城镇调查失业率，与统计口径有一定局限的城镇登记失业率非常接近，约在5%左右。这在过去经济增长速度下行的时候是从未有过的，是一种意外的惊喜。这一方面说明，政府促进新增就业的措施发挥了作用，特别是就业弹性较大的第三产业的快速发展发挥了就业拉动作用，另一方面也说明，劳动力市场的供求关系确实发生了深刻变化，劳动年龄人口的比重和劳动力人口总量都已开始下降，未来我国可能会出现比较突出的劳动力结构性短缺。从理论上测算的结论是农村有大量富余劳动力，但出于农村劳动力普遍老龄化和年龄匹配原因，他们已难以转移成有效的工业劳动力供给。中国的就业政策选择必须高度关注这一新的变化趋势。
　　第三，收入分配变化的阶段转折。自改革开放以来，在拉开收入差距、提升经济效率的政策取向和市场经济本身规律的双重作用下，收入差距总体上呈一路扩大的态势。这种态势到2008年达到顶点，基尼系数为0.491。此后至2013年的5年，基尼系数开始缓慢回落。这种回落得益于四个重要因素：一是城乡差距开始缩小，农民人均纯收入已经连续4年增长速度快于城镇居民人均可支配收入；二是区域差距得到控制，相对发展滞后的中西部地区已经连续近10年经济增长速度快于比较发达的东部地区；三是在劳动力出现结构性短缺的背景下，人工成本出现持续增长的态势；四是大规模地减少贫困。在目前的世界大国中，美国、俄罗斯、印度等大国的收入差距都在扩大，只有中国和巴西出现了转折，巴西已连续10年基尼系数持续下降。我国收入分配状况的改善，为增加消费对经济的拉动力量和转变发展方式提供了新的有利条件。
　　第四，职业结构变动的阶段转折。2013年，我国经济产出总量中，第三产业比重首次超过第二产业，达到46.1%，而第二产业比重为43.9%，第一产业比重为10.0%。2014年延续了这种态势，而到2016年我国第三产业比重有可能首次超过50%。这是我国即将从工业化中期转入工业化后期的重大标志。由于服务业的就业弹性高于工业，更高于农业，这种经济结构的变动，也会更深刻地反映到职业结构的变动上。或者说，我国将开始一个新的职业结构阶段。所谓“白领时代”，即在非农从业人员当中白领从业人员总量超过蓝领从业人员，西方国家一些有争议但备受关注的议题如“大众消费时代”、“中产阶层”等都是在这个阶段提出的。我国在这个阶段也会有适合自己国情的新议题，比如全面建成小康社会将会产生一个庞大的“小康大众”，对社会生活的方方面面产生深刻影响。
　　第五，居民生活消费的阶段转折。2000年以来，我国最终消费率和居民消费率都曾连续十几年呈下降态势，但近两年情况正在发生变化，特别是最终消费和居民消费对经济的拉动作用日益强劲。根据2014年上半年的数据，最终消费对GDP增长的贡献率是54.4%，拉动GDP增长4个百分点，固定资本形成对GDP增长的贡献率是48.5%，拉动GDP增长3.6个百分点，国内消费已经超过投资和出口，成为最主要的经济增长推动力量。居民生活消费层级不断提升，以房、车、休闲、旅游、通信、网购引领的新型大众消费时代到来。
　　第六，社会发展质量的阶段转折。我国以GDP为主要指标的发展数量和规模扩张的阶段已经逐步为更加注重发展质量和效益的阶段所替代。人们对生活质量、健康、食品安全、水和空气清洁、满意度、幸福感等都有了更高的要求。一个更加注重社会发展质量的新阶段已经开始。
　　以上分析的这些阶段转折，都意味着不仅在经济领域，而且在整个社会领域，都出现了一种新的常态，或者说一种新成长阶段。这既带来一系列新问题、新挑战，也意味着新的机遇和新的发展空间。我们应当认真研究和高度关注这种阶段转折，为“十三五”时期以及未来一二十年制定长远的战略规划和政策，保证我国在一个较长时期内经济社会的稳定发展和持续繁荣。


　　本书是中国社会科学院“社会形势分析与预测”课题组第23本分析和预测社会形势的年度社会蓝皮书。
　　2015年的社会蓝皮书的议题有以下几个突出的方面。
　　1.经济新常态下的经济社会发展
　　2014年中国经济增长速度相比2013年继续有所回落，年度增幅估计在7.5%左右，调结构、稳增长、提质量，是2014年中国经济社会发展工作的重心。社会发展呈现从以数量导向为主向以质量导向为主转变的趋势。在前三季度，城乡居民收入增长速度与上年同期相比都略有加快，城乡一体化的居民收入增速超过了国内生产总值、企业利润和国家财政收入的增速，城乡收入差距略有缩小，生活质量和消费水平继续提升，居民消费对经济增长的贡献进一步增加。由于第三产业更快发展、劳动力供给总量有所减少等因素的影响，劳动就业在经济增长速度继续回落的情况下仍有较大幅度的增长；社会保障覆盖面继续扩大，待遇水平有所提高；教育和医疗卫生领域中存在的问题进一步得到解决，公共服务均等化得到促进。社会组织高速发展，民间力量参与社会发展和社会治理的积极性显著增强，教育、医疗卫生、公共服务、社会工作以及社会组织等领域的民间固定资产投资强劲增长。
　　2.社会领域全面深化改革的重大进展
　　本报告对2014年社会领域全面深化改革高度关注。“三农”相关改革的进展，突出表现为城乡户籍制度的改革，同时在土地制度等方面的改革也不断深化。针对教育领域的改革因涉及面和覆盖面广，尤其是涉及每个公民的切身利益，深受社会关注和期待。2014年中国医疗卫生事业改革的核心是公立医院改革，绝大部分工作都围绕这个重点展开，整个改革在“深水区”艰难推进之际，更需要各个子系统的协调配合，因此过去的一年开始强调“医疗、医药、医保”的“三医联动”，在政策实践领域也开始出现医疗保障配合公立医院改革的内容。社会保障改革稳步推进，并且取得积极成效，养老保险城乡一体化发展迈出重要步伐，补充保障制度建设越来越受到重视，以养老服务为重点的社会福利服务体系建设加快推进，社会救助法制建设助推社会救助体系的科学发展。
　　3.社会发展仍然面临诸多问题和挑战
　　中国经济发展进入新常态，经济增长速度回落至7.5%左右，既是30多年来经济发展的必然趋势，也意味着经济社会发展的各个方面都需要适应这种新常态。在这个过程中，面临一些问题和挑战是不可避免的。劳动就业出现双重结构性变化，一方面劳动力供给和需求从2013年起开始下降，2014年表现更加显著；另一方面，劳动力市场对劳动力的素质和技能水平的要求有所提高。就业问题开始更多地表现为结构性问题，要进一步加快劳动培训体系改革建设和中高等教育体系改革，加快建设现代职业教育培训体系。居民收入的城乡差距有所缩小，但地区差距面临反弹扩大风险，城镇居民和农村居民内部高收入群体与低收入群体的收入差距部分地存在着扩大的可能。社会保障体系的人口覆盖面尤其是农民工群体覆盖面亟待实质性扩大，社会保险支付水平和社会扶贫救助水平仍然偏低。环境问题有愈演愈烈之势，群众举报的重大环境事件比上年增长两倍以上，雾霾天气仍然广受关注，部分地区有加剧之势。社会矛盾冲突仍然多发频发，并且比上年有所增加。所有这些问题的解决，需要继续加大全面深化改革力度，全面推进法治国家、法治政府和法治社会一体化建设。
　　本书的作者来自专业的研究和调查机构、大学以及政府有关研究部门，除总报告外，各位作者的观点，只属于作者本人，既不代表总课题组，也不代表作者所属的单位。
　　本书涉及的大量统计和调查数据，由于来源不同、口径不同、调查时点不同，所以可能存在着不尽一致的情况，请在引用时认真进行核对。
　　本课题的研究受到中国社会科学院的重点资助，本课题的研究活动的组织、协调以及总报告的撰写，均由中国社会科学院社会学研究所负责。
　　本年度“社会蓝皮书”由李培林、陈光金、许欣欣、李炜、张丽萍、范雷、田丰、崔岩、邹宇春负责统稿，李培林、陈光金审定了总报告，傅学军负责课题的事务协调和资料工作。社会科学文献出版社社长谢寿光、皮书出版分社社长邓泳红及本书编辑桂芳、刘德顺，为本书的出版做了大量工作，在此表示诚挚谢意。

　　编　者
　　2014年11月24日

　　许欣欣，女，北京人。博士，中国社会科学院社会学研究所研究员。1996～2012年，先后于美国哥伦比亚大学、杜克大学、韩国国立首尔大学、德国柏林自由大学、瑞典斯德哥尔摩大学做访问学者。主要研究领域：社会结构变迁、社会分层与社会流动、农村社会学。主要研究成果：《当代中国结构变迁与社会流动》（专著）、《中国农民组织化与韩国经验》（专著）、《中国城镇居民贫富差距演变趋势》(论文)、《从职业评价与择业取向看中国社会结构变迁》（论文）。
　　李培林，男，山东济南人。博士，研究员，中国社会科学院副院长，中国社会学会副会长，《社会学研究》主编。
　　陈光金，男，1962年5月出生，湖南醴陵人。博士，研究员，中国社会科学院社会学所所长。主要研究领域：农村社会学、社会分层与流动、私营企业主阶层。
　　张翼，男，甘肃静宁人。博士，研究员，中国社会科学院社会学研究所副所长。
　　李炜，男，陕西西安人。博士，副研究员，中国社会科学院社会学研究所社会发展研究室主任。主要研究领域：发展社会学、社会分层、社会研究方法。

Ⅰ　总报告
1　中国社会朝着更加注重质量提升的导向迈进
——2014～2015年中国社会形势分析与预测
【中国社会科学院“社会形势分析与预测”课题组　陈光金 执笔】
一　2014年经济社会发展总体形势
二　2014年中国社会发展面临的问题和挑战
三　2015年中国社会发展态势与政策建议
Ⅱ　发展篇
2　2014年经济新常态下中国就业形势与展望【莫　荣　陈　云】
3　2014年中国城乡居民收入和消费状况【吕庆喆】
4　中国收入差距变化及其未来发展趋势【杨宜勇　池振合】
5　2014年中国深化教育领域综合改革迈开新步伐【王　建】
6　2014年中国医疗卫生事业改革发展报告【房莉杰】
7　2014年中国社会保障改革的进展、问题与展望【龙玉其】
Ⅲ　调查篇
8　社会公众的“好社会”价值标准调查报告【李　炜】
9　2014年中国城市居民生活质量指数报告【袁　岳　张　慧　姜健健】
10　2014年农民工调查报告【刘林平　范长煜　王开庆】
11　2014年流动劳动力收入差距调查报告【张　翼】
12　2014年“90后”大学生生活和压力报告
——基于12所高校大学生追踪调查数据的分析【田　丰】
13　2014年城市居住证积分制实施状况调查报告
——以上海市为例【黄苏萍　姚烨琳　张海东】
14　2014年北京青年就业人员的住房状况报告
——基于2014年北京市青少年发展状况调查【李春玲　李雪红　李海娟】
Ⅳ　专题篇
15　2014年中国互联网舆情分析报告【祝华新　潘宇峰　单学刚】
16　2014年经济结构调整中的中国劳动关系【乔　健】
17　2014年中国“三农”改革发展报告【张　浩】
18　城市化进程中的社区建设与社区治理【肖　林】
Ⅴ　附录
19　中国社会发展统计概览（2014）【张丽萍】Ⅰ　总报告
1　中国社会朝着更加注重质量提升的导向迈进
——2014～2015年中国社会形势分析与预测
【中国社会科学院“社会形势分析与预测”课题组　陈光金 执笔】001
一　2014年经济社会发展总体形势002
二　2014年中国社会发展面临的问题和挑战009
三　2015年中国社会发展态势与政策建议013
Ⅱ　发展篇
2　2014年经济新常态下中国就业形势与展望【莫　荣　陈　云】020
3　2014年中国城乡居民收入和消费状况【吕庆喆】039
4　中国收入差距变化及其未来发展趋势【杨宜勇　池振合】052
5　2014年中国深化教育领域综合改革迈开新步伐【王　建】066
6　2014年中国医疗卫生事业改革发展报告【房莉杰】083
7　2014年中国社会保障改革的进展、问题与展望【龙玉其】100
Ⅲ　调查篇
8　社会公众的“好社会”价值标准调查报告【李　炜】117
9　2014年中国城市居民生活质量指数报告【袁　岳　张　慧　姜健健】132
10　2014年农民工调查报告【刘林平　范长煜　王开庆】142
11　2014年流动劳动力收入差距调查报告【张　翼】160
12　2014年“90后”大学生生活和压力报告
——基于12所高校大学生追踪调查数据的分析【田　丰】180
13　2014年城市居住证积分制实施状况调查报告
——以上海市为例【黄苏萍　姚烨琳　张海东】195
14　2014年北京青年就业人员的住房状况报告
——基于2014年北京市青少年发展状况调查【李春玲　李雪红　李海娟】211
Ⅳ　专题篇
15　2014年中国互联网舆情分析报告【祝华新　潘宇峰　单学刚】227
16　2014年经济结构调整中的中国劳动关系【乔　健】252
17　2014年中国“三农”改革发展报告【张　浩】272
18　城市化进程中的社区建设与社区治理【肖　林】286
Ⅴ　附录
19　中国社会发展统计概览（2014）【张丽萍】301