《北京市基础教育发展报告》由上篇基础教育发展的宏观视野和下篇北京市基础教育发展的微观视野两部分组成。上篇主要从北京市各区县教育规模的演变，中国大都市基础教育发展指数，北京市各区县基础教育财政投入指数以及北京市基础教育财政均衡发展几个方面进行分析。下篇根据北京市义务教育发展状况调查，分析了本地儿童与流动儿童在教育生产过程中的差异，北京市儿童的学业补习与学生发展，父母参与对学生发展的影响，非认知能力发展与学业成绩分布的性别差异以及重点高中对学生学业成绩的影响几个维度进行分析。

我国是一个社会经济和教育发展很不平衡的大国，地区之间教育发展水平存在巨大差距。北京作为全国经济政治文化中心，教育发展总体水平在全国居于前列，但是北京市各区县的教育发展并不平衡，在生均经费、生均教师数、生均示范性高中数等指标均存在较大差距。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，到2020年要“建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距”。缩小区域教育发展差距，推进教育公平，是未来10年我国教育政策的基本取向。2014年4月北京市教育委员会出台了《关于2014年义务教育阶段入学工作的意见》，推出“小升初取消共建生，小学实行免试就近入学，扩大优质教育资源在区域内覆盖面”等政策，试图构建一个均衡的教育体系，出台一部教育的新版图。但各区县由于历史、功能定位和地理位置等多方面的原因，使得教育资源分布非常不均衡。要缩小北京市各区县教育发展差距，首先需要科学地计量和比较北京市各区县教育发展差距。特别是各区县公共财政在教育的投入水平、教育机会的差异。利用北京市教育经费数据和相关的调查数据，我们可以比较最近十几年北京市各区县（基础）教育的差距，并分析内在原因，提出相关的政策建议。

作者：杨娟

杨娟，北京师范大学经济与工商管理学院教授，博士生导师。首都教育经济研究基地研究员，《教育经济评论》编辑部副主任，民建北师大支部副主委。北京市海淀区财经委员会委员，海淀区第16届人大代表。2013年入选北京市青年英才奖励计划。2015年获北京市青年拔尖人才项目资助，2016年获北京市“高创计划”青年拔尖人才。曾任北京师范大学经济与工商管理学院院长助理，北京金隅商贸有限公司副经理。南开大学金融系本科，英国约克大学经济学博士，加拿大西安大略大学博士后。

上篇 北京市基础教育发展的宏观视野

第一章北京市基础教育发展概况

第二章北京市基础教育财政投入的变动趋势

第三章北京市各区县基础教育财政投入指数

第四章北京市基础教育财政均衡发展分析

第五章北京市对区县义务教育转移支付研究

下篇 北京市基础教育发展的微观视野

第六章北京市义务教育发展状况调查概述

第七章教育生产的户籍身份差异

第八章补习教育、学生发展与教育公平

第九章非认知能力发展与学业成绩分布的性别差异

第十章重点高中能够提高学生的学业成绩吗