绿色生态村镇环境指标体系及评估标准_苏醒著_9787560873220

　　绿色生态村镇建设是转变城乡建设模式的重要问题。《绿色生态村镇环境指标体系及评估标准》立足于绿色生态村镇，以环境为侧重点，利用文献调研、实地走访、模型分析等方法，筛选绿色生态村镇环境影响指标因子，构建绿色生态村镇环境指标体系，并提出对应的评价方法，用于评估绿色生态村镇建设各阶段的环境状况，引导和支撑绿色生态村镇的建设。同时，《绿色生态村镇环境指标体系及评估标准》还针对村镇能源利用和废弃物资源化两方面的典型问题，构建了相应的环境影响评价模型，并辅以案例分析。

　　2015年全国1%人口抽样调查结果显示，我国乡村常住人口为61866万人，城镇常住人口74916万人，我国农村人口比重依然很大。即便中国现代化、城镇化建设正在快速发展，并取得一定成就，但是仍然有一大部分的村镇落后。在社会主义的发展进程中，没有村镇的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有村镇居民的小康，就不可能有全国人民的小康。只有所有村镇居民加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大村镇的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略部署，确立按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进社会主义新村镇建设。
　　城市的发展极大地推动了经济发展、社会发展和文化繁荣，但是在中国的600余座城市的发展中，逐渐显现出了一些城市化的弊端，生态环境的破坏成为民生越来越关注的问题，改善生态环境是一场不可避免的艰难的战争。近年来，农村经济也在飞速发展，农村城镇化是城市发展的必然选择，它不可抗拒，也不能阻止。为了避免村镇的建设重蹈城市建设的覆辙，必须通过科学的村镇建设管理，引导调控村镇建设，保证村镇的健康发展。
　　基于以上，国家大力发展生态村镇、绿色低碳小镇、国家级、省级生态村等，致力于建设可持续发展的绿色生态村镇。绿色生态村镇在规划时、建设中，以及建成后的所有阶段中，必须兼顾村镇的环境状况。本书以环境为侧重点，立足于绿色生态村镇，为保护村镇自然资源和环境基础、改善村镇人居环境、引导村镇合理布局等，构建绿色生态村镇环境指标体系。该指标体系用于评估与调控绿色生态村镇建设各阶段的环境状况，进而引导、监督绿色生态村镇的建设。
　　在指标体系的构建研究方面，笔者与课题组主要做了以下工作：
　　（1）调研美国、日本、荷兰、英国等具有不同特点的绿色生态村镇环境建设、规划设施、理论体系和指标体系，调研国内绿色生态村镇、美丽乡村等环境建设规划；从国际层面、国家层面、省市层面、村镇层面等，全面总结已有绿色生态村镇环境建设理论体系、评价指标体系，为绿色生态村镇环境指标体系提供基础架构。
　　（2）研究分析村镇环境建设、绿色生态、可持续发展等有关标准规范、文献、科技报告、政府工作文件等基础资料，采用频度分析法，初步筛选绿色村镇生态环境建设评价指标因子，完成指标因子初步筛选。
　　（3）赴上海市科委崇明生态岛科技促进中心调研，与相关专家和项目管理人员交流讨论崇明生态岛村镇环境规划建设实施中科技项目和示范工程设置情况，为相关指标的进一步筛选提供依据。
　　（4）除了参考相关指标体系中的基础值、阈值以外，赴国家级生态示范县——福建省屏南县进行实地考察。与屏南县环保局、农业局、水利局、林业局、各乡镇、企业代表进行座谈会议，探讨屏南县在生态示范建设中的规划实施方案、关键技术、政策机制等内容，深入熙岭村进行环境状况和能源利用系统考察。结合指标体系设置问卷，从政府角度、农民角度获取指标本底值，为绿色生态村镇指标目标基础值的提供确定依据。
　　（5）赴国家现代化生态岛区——上海市崇明岛陈家镇、东滩湿地、西滩湿地等生态区域进行实地考察。深入了解陈家镇污水处理厂处理能力及对环保贡献率，为绿色生态村镇环境建设中生活污水处理设施提供参考措施。深入了解东滩湿地、西滩湿地等相关环境指标本底值，为绿色生态村镇指标目标基础值提供确定依据。
　　（6）根据“压力一状态一响应”的基本模式，在借鉴国内外众多指标体系框架基础上，基于前述指标选取及参数的确定，最终构建“IV14”绿色生态环境指标体系。形成具有系统层、目标层和准则层的三层构架，共45个基础指标。

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