本书旨在探索转型时期中国社会服务方式的制度选择及其理论逻辑。传统的民政工作与西方的社会工作作为社会服务方式的理想类型，在基层实践中呈现制度竞争关系。以新制度主义理论为框架，本书研究发现社会服务方式的制度竞争受到制度效率社会观念及权力结构等因素的影响。社会服务方式的制度竞争实则是传统民政为了适应新环境、回应新挑战而主动地学习、融合及创新西方社会工作的实践改造过程，在时空逻辑上客观地形成了合作性嵌入竞争性替代及内生性发展等高度理性的递进演化路径，这也是各个地方无意识的政策试验结果。本书研究表明社会服务方式的制度竞争也即改造传统民政。

杨宝，男，1986年10月出生，重庆大学公共管理学院副教授、硕士生导师。主要研究领域为政社关系、国家治理及社会工作本土化。主持国家社会科学基金、省部级重大课题等项目十余项。在《公共管理学报》《中国行政管理》等期刊发表论文二十余篇。2013年获民政部中国社会组织建设与管理理论研究部级二等奖，2018年获重庆市发展研究奖三等奖。