公共经济学/公共管理硕士（MPA）系列教材_唐任伍著_9787300238982

　　作为一部主要为公共管理硕士（MPA）学生编写的公共经济学教材，《公共经济学/公共管理硕士（MPA）系列教材》一书系全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会组织编写的《“公共经济学”教学指导纲要》的配套教材，由该教学指导纲要的首席专家、北京师范大学唐任伍教授领衔著述。
　　全书紧扣该教学指导纲要的要求，按照“市场是资源配置有效的方式→市场有时也会失灵→信息不完善、垄断、产权不清晰、外部效应、公共物品→”搭便车“”公地悲剧“→政府参与经济→公共财政支出→公共财政收入→转移支付、反贫困、解决社会贫富分化问题→公共选择→政府宏观调控手段和方法”这一逻辑线索来安排内容。
　　为了适应专业学位研究生教育的特点，《公共经济学/公共管理硕士（MPA）系列教材》强调教材的应用性和实践性，注重培养MPA学生运用公共经济学理论和方法来解决实际问题的能力，在对公共经济学基本理论进行阐述的基础上，全书安排了大量案例和延伸阅读内容，力求更加符合中国公务员培养和发展的需要，适应国家治理体系和治理能力现代化及社会建设对公共经济学的需要。
　　《公共经济学/公共管理硕士（MPA）系列教材》不仅适合作为公共管理及相关学科学生的公共经济学课程教材，同时也是政府经济管理相关部门工作人员系统学习公共经济学知识的理想参考书。

　　“公共经济学”是公共管理专业学位研究生教育指导委员会规定的核心课程之一。它是一门要求学生掌握的兼具理论、知识和方法的基础性课程。在现代社会中，以政府为代表的公共部门和社会组织，在社会政治经济生活中起着举足轻重的作用，政府不但担负着纠正市场失灵的重任，而且依靠如税收、支出、管制、借债等强有力的政策工具，深刻地影响着社会中每一个公民与千千万万的企业的经济生活，影响着生产者、消费者、储户、雇主的经济行为。以政府为代表的公共部门作为市场经济的主体之一，在现代社会中具有很强的资源配置功能。“公共经济学”作为专门研究政府及各类公共部门资源配置的课程，在MPA专业学位研究生的知识结构中具有重要的地位。
　　公共经济学是经济学中既古老又年轻的分支学科，在经济学中占有重要地位。自庇古撰写的《公共财政学研究》出版算起，政府组织形式发生了很大变化，特别是与其他经济部门相比，规模较大，涉及范围广泛。到了20世纪晚期，混合经济出现并得到很大的发展，以政府为主体的公共部门在资源配置中的作用越来越大。在竞争性资源使用过程中，非市场配置资源的过程采用的配置规则与市场配置方式可能相同，也可能不同。实证性或规范性地研究公共部门资源配置的公共经济学越来越受到人们关注。
　　公共经济学（public economics）作为一个概念首次出现是在20世纪50年代末，马斯格雷夫出版了被后世奉为经典的著作《财政学原理：公共经济研究》，1964年和1965年分别以法文和英文出版的《公共经济学基础：国家经济作用理论概述》和《公共经济学》则直接以“公共经济学”命名。目前在国内比较流行的国外学者编写的著作有鲍德威（Robin W.Boadway）和威迪逊（David E.Wildasin）合编的《公共部门经济学》、阿特金森（A.Atkinson）和斯蒂格里茨（J.Stiglitz）合编的《公共经济学讲义》、布朗（C.Brown）和杰克逊（P.Jackson）合编的《公共部门经济学》，以及斯蒂格里茨的《政府经济学》等。这些译著的一个重要特征是通俗易懂，案例丰富，信息量较大，教学内容之外的各种附件很多，给中国大学的教材改革、教学改革带来了一股清新气息，特别是对和国际接轨起到了一定的推动作用。但这些教材的缺点也是很明显的，西方学者按照他们的思维方式和认识问题的思路编写的教材适合西方学生的学习需要，但跳跃性较大，尤其是案例和有关数据大多以美国和西方经济社会发展中的实践为蓝本，得出的结论也有局限性。
　　国内一些学者也编写了一些公共经济学方面的教材，主要代表有高培勇等编著的《公共部门经济学》、郭庆旺等著的《公共经济学》、马胜杰等著的《公共经济学》、唐任伍主编的《公共经济学》、黄恒学主编的《公共经济学》等。这些教材的一个重要特征就是简洁、逻辑性较强，比较符合中国学生的特点和学习需要，适合中国学生的思维特点，但也存在这样或那样需进一步改进之处。
　　根据MPA专业学位研究生的培养目标，“公共经济学”课程重点在培养学生运用公共经济学基本理论、知识，观察、分析、解决现实社会经济问题。该课程的主要作用是希望MPA专业学位研究生通过公共经济学基本知识的学习，掌握一种经济学的思维和方法，能够熟练地运用公共经济学的理论观点和方法来观察、分析和解决中国特色社会主义建设过程中的实际问题。既要让学生了解和掌握必须具备的公共经济学的一些概念、理论、知识，更要提高学生解决公共经济问题的能力。
　　公共经济学作为一门同时涉及规范与实证经济学分析的学科，其教学和研究将紧紧围绕国家和社会发展重大战略问题展开。一方面，公共经济学要回答在市场经济条件下，公共部门在影响资源配置方面究竟应该起什么样的作用，确定公共部门决策原则的一系列规范分析需要运用到现代公共经济学的工具；另一方面，公共经济学涉及实证分析，研究如税收、支出、财政转移等政府活动如何影响经济中的资源配置、相对价格与福利状况。公共部门日益扩大的规模与活动范围将极大地影响到价格机制在配置社会资源方面的作用。在对公共部门决策所产生的影响进行实证分析时，必须考虑到政府的行为将会对多个市场上的价格与产出同时产生影响。只有引入公共经济学规范和实证分析方法的最新研究成果，建立起一个在经济学基本知识框架之上完整的公共部门经济学体系，通过一般均衡分析方法，对公共部门决策的经济影响进行分析，才会得到一个相对满意的答案。
　　MPA专业学位研究生主要为党政部门及非政府机构培养面向实践领域、具有较扎实的理论基础的实践型、应用型高层次人才，要求学生既具有很高的政治素质、道德水平和良好的意志品质，又具有比较好的理论修养。“公共经济学”作为一门理论性、知识性特别是应用性很强的课程，是为学生未来从事实际工作奠定理论基础的一门课。本课程通过教学，力图使学生达到下列几个目标：

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