中国当前的家庭及社会正处在老龄化严重以及“二孩”政策的推行中，这两方面都会让如今的中青年一代工作压力更大，繁忙的工作让他们无暇抽身照顾老人和孩子。现今的独生子女家庭一般由一方老人，比如祖母祖父或者外祖父外祖母帮助抚养小孩，不参与抚养孩子的一方父母选择独居，独居的老人可以选择我国重点发展十几年了的养老社区享受晚年。然而“二胎”时代的到来，单靠一方老人帮助抚养小孩的时代一去不返，两个孩子基本需要两对老人的抚养，也就是说单一的养老服务社区已经没有办法满足常住人口既有老人又有小孩的生活模式，这时候一个更加综合的服务类型社区将是社会发展的必然产物，本课题中的“代”+“理”社区就是顺应社会发展需求而产生的。“代”+“理”社区中“代”是世系的备份，一代人、两代人、三代人，而“理”则有管理（未成年人）、护理“老人”、协理“中青年”之意。本书主要就的“代”+“理”社区，即能为三代人甚至四世同堂的业主提供各自精准服务的社区建设及运营进行研究阐述。

　　随着国家“二孩”政策的逐步放开，笔者身边越来越多的亲戚、朋友和同事都开始计划生二胎，有的在“单独”政策颁布的时候就已经怀上二胎，更有甚者计算着国家政策的实施时间就生下了二孩。此外，抚养下一代的巨大压力让年青一代无法独自承受，所以随之而来的是参与二孩抚养照顾的老年大军。2～4个老人+2个年轻人+2个儿童的家庭结构在社区居民中的比重越来越大，如何才能让社区的建设运营更好地适应这样一种社会人口结构变化，则成为摆在国人面前的一个难题。
　　根据全国的数据统计，
　　还存在更大比例的
　　适合二孩生育条件的家庭不愿意生二孩，甚至连一个孩子都不愿意生养。让一个家庭拒绝生“二孩”或者孩子的原因多种多样，其中“没有精力抚养下一代”排在第一位。父母生养“二孩”主要考虑的公共因素排名前四位的分别是孩子的教育、婴幼儿用品质量、生活地区环境状况以及孩子看病就医的便利程度，这些都与社区服务的运营有着千丝万缕的关系，本书则是从社区建设运营的研究出发探讨问题的解决方式。
　　与此同时，在全国范围内逐步攀升的老年人口数量标志着中国老龄化的到来，社区中原有人口的老龄化，加上由于各种原因迁徙而来的老年人，如上文所述的抚养照顾“二孩”的老年大军，让社区老年人服务也承受了巨大的压力。
　　本书根据以上社会现象，立足于
　　发展
　　持续健康的养老服务业的同时解决二孩生育后顾之忧，提出了一种新的综合社区建设及运营模式——“代”+“理”社区。“代”+“理”社区中“代”是世系的备份，一代人、两代人、三代人，而“理”则有“管理”儿童、“护理”老人、“协理”中青年之意。本书的“代”+“理”社区是指能为三代人甚至四世同堂的业主提供各自精准服务的社区。本书主要通过三种方法进行研究：①访谈法。又称晤谈法，是指通过研究员和受访人面对面地交谈来了解受访人的心理和行为的基本研究方法。因研究问题的性质、目的或对象的不同，访谈法具有不同的形式。根据访谈进程的标准化程度，可将访谈分为结构型访谈和非结构型访谈。本项研究采用半结构半开放式的访谈方法，主要是为获取有关社区生育“二孩”的家庭及老年人的生活状态与精神面貌的信息。②文献法。通过研究发达国家，如日本、德国的先进老龄产业、儿童管理的服务思路与对策的相关文献，以及我国国家与地方修订的老年人和未成年人权益保障相关政策法规，寻求两者的共同点和结合思路。③探索性研究法。以老龄产业与儿童管理服务与产品的研究作为出发点，进行探索分析，希望找到适合我国“代”+“理”社区的建设模式及运营对策。
　　本书阐述的基本内容是通过国家及地方政策中关于人口红利和养老产业健康持续发展的需求开展的：首先，调研分析我国老龄群体和二孩生育对象的需求以及目前市场上的产品与服务现状。通过对老龄产业和二孩产业的需求方与供给方调研，确定两者的市场需求内容与种类，分析需求的标准，构建行业准入制度，为建立“代”+“理”社区提供实践基础。其次，从政策上、经济上、信息技术研究开发上、社区服务管理上对“代”+“理”社区的建设进行详尽的分析研究，为其建设提供运营条件，为论证构建“代”+“理”社区模式的合理性提供保障。再次，构建“代”+“理”社区建设模式。我国“代”+“理”社区是以老龄和二孩市场需求及供给为研究立足点，企业成为“管理”儿童、“护理”老人、“协理”中青年的服务系统的主要提供者，政府对企业给予政策方面的指引和支持，由政府及社区主导规划“代”+“理”社区市场信息服务系统，在整个社区建设中构建服务云平台/窗口，布局虚拟“代”+“理”社区服务网，整合社会资源，规范服务市场，提出代理服务的准入制度与运营标准；代理服务需求方通过该平台向社区提出要求，社区通过平台提供实际或者虚拟的服务产品。最后，提出“代”+“理”社区运营对策，探讨政府、“代”+“理”社区服务需求方、供给方在社区建设中的地位及发挥的作用，对“代”+“理”社区的服务众包模式下的典型机构运营进行详细分析，研究其运营的行业规范要求并挖掘关键点，在整个服务体系中合理搭配“管理”和“护理”两个服务模式，做到两者的合理设计及运营。譬如儿童的学习与老年人的学习如何穿插进行，在学习中如何利用两者的特点达到共同进步等；老年人的护理特点和儿童的护理特点如何在社区卫生诊所中得以体现，它们的功能设计如何达到最大利用率等，为社区服务业的良性发展提出建设性方案。
　　本书的内容主要包括：第1章是笔者做的大量基础研究工作，从对二孩政策和老龄服务产业的研究出发，为后续内容提供背景知识；第2章则分别对社区发展的纵向和横向展开分析，研究“代”+“理”社区的特征，使后续的研究可以有的放矢；第3章详细分析社区服务的三类人群——儿童、老年人、中青年所需要的不同服务类型，提出“管理篇”“护理篇”和“协理篇”的三种建设模式类别，并就“代”+“理”虚拟社区的建设进行深度研究；第4章就社区运营的重要问题——管理者和财源进行深度分析，提出服务众包的社区运营模式，按照虚拟社区中的机构分别详细阐述，并对其将来的发展进行展望。
　　在长时间的研究过程中，笔者得到了很多机构与人员的帮助与关照。首先，感谢研究调查中给予支持的政府、街道办事处、居委会、社区、物业管理公司以及受访的社区居民等；其次，要感谢对研究内容和方法不吝指导的学者、同行们；再次，本书作为校级网络资源库（ZYK-063）以及横向课题（JSZX201723）的应用研究成果，在此也向这两个项目的所有研究成员表示衷心的感谢。最后，要感谢支持本书撰写的学校领导和出版社工作人员。“代”+“理”社区的建设和运营属于探索性的研究，因其涉及的因素众多，影响也是有利有弊，程度、方向都不一样，所以还存在一定漏洞，希望相关人士批评指正。

刘雅婧，女，1982年11月生，江西省南昌市人，2007年4月毕业于西北工业大学工业设计专业，获得硕士学位，之后就职于上海一家服务外包企业，2008年7月来到苏州企业工作，2012年9月进入现工作单位——苏州工业园区服务外包职业学院，在商学院担任教师，主要任教于物业管理专业，对养老与智慧社区的建设有一定研究。参与省级项目两个：江苏省哲学社会科学联合会课题“江苏养老服务业人才培养体系建设及对策研究”（15SYC-167）与江苏省社科研究课题（青年精品）“江苏老龄产业服务众包模式与运营对策研究”（13SQB-062），参与市级课题一个，主持校级课题两个，省级以上期刊发表论文十一篇，其中核心两篇，参编教材一本。

1绪论001
1.1中国的老龄化001
1.1.1中国老龄化现状001
1.1.2中国老龄服务产业的现状002
1.1.3养老服务模式的发展趋势006
1.2“二孩”时代的到来007
1.2.1中国人口政策的历史发展007
1.2.2“二孩”政策出台的背景008
1.2.3“二孩”政策的意义009
1.2.4“二孩”政策的设立010
1.2.5“二孩”政策推行的研究011
2“代”+“理”社区研究分析014
2.1“社区”概念的提出014
2.2“社区”概念的发展015
2.3城市社区建设实践017
2.4中国的社区建设019
2.5“代”+“理”社区的特点021
2.5.1社区现有居住人口的老龄化021
2.5.2社区现有居住儿童数量的增多022
2.5.3城市社区老年人的居住迁徙022
3“代”+“理”社区建设模式探究024
3.1“代”+“理”社区建设模式——管理篇024
3.1.1社区儿童服务024
3.1.2社区儿童管理服务的现状025
3.1.3“代”+“理”社区儿童管理建设模式探究026
3.2“代”+“理”社区建设模式——护理篇029
3.2.1世界社区养老模式的发展及特点031
3.2.2世界社区养老服务产业的现状033
3.2.3中国“代”+“理”社区养老服务市场分析040
3.2.4中国“代”+“理”社区老年人服务建设探究046
3.3“代”+“理”社区建设模式——协理篇056
3.3.1权利056
3.3.2义务058
3.4“代”+“理”虚拟社区的建设060
3.4.1美国的虚拟政府061
3.4.2中国的电子政务062
3.4.3“代”+“理”虚拟社区的建设063
4“代”+“理”社区运营模式探究066
4.1“代”+“理”社区的管理066
4.1.1“代”+“理”社区的管理者066
4.1.2“代”+“理”虚拟社区运营与政府管理068
4.2“代”+“理”社区运营的财源070
4.2.1社区的财政来源070
4.2.2社区的财政支出071
4.2.3政府对社区财政的协调071
4.3利用服务众包，寻求社区服务运营新模式072
4.3.1服务众包对社区服务业的理论研究072
4.3.2“代”+“理”社区服务业众包运营的可行性073
4.3.3“代”+“理”社区服务的发包方与接包方075
4.4“代”+“理”社区与众包企业比翼双飞076
4.4.1社区产业的效益分析076
4.4.2提高社区服务业效益的途径083
4.5“代”+“理”社区具体运营内容088
4.5.1社区服务虚拟平台088
4.5.2日间照料中心090
4.5.3医疗护理机构091
4.5.4终身教育机构096
4.5.5人力资源管理机构097
4.5.6社区文化机构100
4.5.7金融保险机构101
4.5.8监督咨询机构102
4.5.9日常耗品供需机构103
4.5.10众包的企业，统一的机构106
参考文献108
附录116
后记125