绪论（１）
第一节研究背景（１）
一行政审批制度改革（１）
二中介机构及其发展历程（７）
三行政审批中介及改革（１２）
第二节政府规制与研究问题（２５）
一政府规制（２５）
二第三方规制（２９）
三规制之手：转型中国的政府与行政审批中介关系（３０）
第一章中国建设工程领域行政审批中介发展历程（３２）
第一节新中国成立到改革开放前（１９４９１９７８年）（３５）
第二节改革开放初期（１９７８１９９０年）（３８）
第三节２０世纪９０年代（１９９０２０００年）（４５）
第四节２１世纪（２０００年至今）（５８）
第二章建设工程领域行政审批中介服务及机构概况（６５）
第一节建设工程领域行政审批中介服务事项（６５）
第二节建设工程领域行政审批中介服务事项职能分类（６７）
一审查类行政审批中介服务（６８）
二技术服务类行政审批中介（６９）
三仪器检测类行政审批中介服务（７０）
四其他类行政审批中介服务（７１）
第三节建设工程领域行政审批中介机构性质及职能（７２）
一事业单位（７２）
二转制的民办非企业（７９）
三性质模糊的转制单位（８２）
四企业（８６）
第三章政府规制：行政审批中介管理制度（８９）
第一节行业准入规制：行政审批中介资质管理体制（８９）
一申请审核制（８９）
二行政主管部门指定（９２）
三备案（９５）
四招标（９６）
五数据库（９６）
第二节竞争规制：市场开放程度管理（９７）
一不开放竞争：封闭市场（９７）
二存在部分竞争：半开放市场（９９）
三开放竞争（１００）
第三节价格规制：收费管理（１１４）
一封闭领域（１１６）
二开放领域（１１７）
第四章各级行政主管部门规制权力分配机制（１２２）
第一节各级行政主管部门（１２２）
第二节各级行政主管部门与行政审批中介机构的关系（１２５）
一国家级行政主管部门与行政审批中介机构的关系（１２５）
二省级行政主管部门与行政审批中介机构的关系（１２８）
三属地行政主管部门与行政审批中介机构的关系（１２９）
第三节各级行政主管部门的监管权限（１３４）
一从业资格管理权（１３４）
二日常监管、处罚权（１３９）
第五章建设工程领域行政审批中介与服务的问题及原因（１４９）
第一节制度环境有待完善（１４９）
一法律、法规执行不到位（１４９）
二仲裁制度与纠纷申诉渠道匮乏（１５０）
三部分行政审批服务环节缺失（１５０）
第二节行政主管部门与行政审批中介机构存在利益关联（１５１）
一审批部门与转制企业存在非正式合作关系（１５１）
二部分审批部门向行政审批中介机构输送利益（１５２）
三审批部门向红顶中介倾斜政策（１５３）
第三节行政审批中介资质管理制度及衍生问题（１５３）
一行政审批资质管理权集中在上（１５３）
二单位资质管理体制限制了行业自然整合（１５４）
三单位责任制，个人追责弱（１５４）
四行政审批中介资质挂靠（１５６）
五个别领域存在资质总量控制（１５６）
第四节基层监管权责不对等（１５７）
一监管手段缺失（１５７）
二既有监管手段无力（１６０）
第五节收费问题（１６１）
一政府定价标准滞后（１６１）
二收费标准与市场定价存在偏差（１６２）
三收费管理陷入怪圈（１６２）
第六章行政审批中介改革：经验、展望与建议（１６４）
第一节他山之石（１６４）
一美国经验（１６４）
二香港经验（１７１）
第二节展望与建议（１７７）
一将红顶中介脱钩改革推向深入（１７７）
二厘清政府与行政相对人的关系（１７８）
三完善行政审批中介资质管理制度（１７９）
四提升政府规制能力（１８１）
五辅助机制与制度建设（１８３）
六出台产业政策，引导各领域行政审批中介行业发展（１８４）
七从规制走向协作（１８５）
参考文献（１８９）
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