在全球化背景下，随着国家治理的转型和城市的崛起，除了城市自身的治理日益重要之外，城市在其他治理过程中的主体意识和主体地位也被唤醒了，并使得城市与国家关系成为城市治理、区域治理、国家治理甚至全球治理等不同尺度的治理过程中的重要变量。城市与国家关系理论的思考和研究正在成为政治学研究中一个新的理论生长点，有助于实现现有知识体系的更新或重建，特别是推动城市政治和城市治理研究，同时也有益于拓展国家理论和国家治理研究的视野，促进全球治理理论的创新。
　　《全球化时代的城市与国家关系研究：走向多尺度的城市治理》以全球化时代的城市与国家关系及其变化为研究对象，以城市概念和国家概念的界定为基础，在政治学和地理学的学科理论支撑下，建构一个多尺度的城市与国家关系理论框架，并通过城市与国家关系的历史演进过程考察全球化下城市与国家关系的总体特征，进一步在多尺度的理论框架下分析不同尺度的治理过程中的城市与国家关系，从而提炼出全球化下城市与国家关系的本质，最终指出多尺度城市治理的现实走向和理论研究的前景。

　　城市政治研究的核心问题不只是“谁治理”城市，或者说城市权力在城市内部不同主体之间如何进行横向分配。随着治理理论的兴起和治理话语的盛行，政府的角色和作用远比以往更清晰，而且市场、非政府组织和社会公众等其他多元主体积极参与的合作治理模式已经成为基本理论共识。特别是20世纪后期以来，全球化以前所未有的广度和深度加速推进，在经济、社会、文化等方方面面都形成了挑战，而首当其冲的是对民族国家的挑战。在全球化的冲击下，民族国家进行了权力调整和国家治理转型，国家将部分权力上移到国际组织，又将部分权力下移到城市和区域层面。同时国家还将部分权力外移给市场和社会，鼓励政府部门与私人部门、社会组织和公民之间的合作治理。
　　当我们从城市内部脱离出来，站在一种纵向视角来看，城市及其与其他外部主体之间的关系也在发生着深刻变化。一方面，在全球化时代，国家治理转型将更多的权力和责任下放到城市和区域的同时，调整了对城市的管控与治理策略；城市区域化成为城市化和城市发展的普遍规律，使得城市治理逐渐向区域尺度扩散，城市治理不断走向城市区域治理。城市治理不再是在一个单一的封闭空间尺度展开，而是日益成为一个跨区域、不同尺度的治理过程，
　　另一方面，随着日益深入的全球化进程和国家治理转型，城市正在全球范围内崛起，主要表现为前所未有的大规模全球城市化浪潮的出现、城市经济力量的兴起以及全球城市、城市区域和全球城市网络的涌现。而城市在国家政治和全球治理中主体意识的苏醒则是看不见的真正的“城市革命”，城市的经济和政治影响力不断提升，不仅获得自身治理中的更大自主权，而且开始将触角伸向国家治理的尺度和领域。城市不仅挑战了传统的、单一的国家主体地位，而且开始树立自身在多个治理尺度中的主体地位，使得城市与国家关系的调整逐渐成为不同治理过程的关键。
　　正如著名马克思主义地理学家尼尔·史密斯所说，尺度作为特定的权力关系争夺和妥协、管制的场域，不是既定的和中性的，而是社会建构和政治博弈的结果。城市治理的尺度政治是不同尺度（例如全球、国家、区域与城市等尺度）的政治、社会力量围绕着城市治理权力和治理方式而进行不断博弈、协商和谈判的动态过程。然而，国内城市政治研究的理论思维大多仍然停留在静态的“城市”治理层次：一方面，主要关注城市内部的多元治理主体间的权力分享、利益分配和冲突解决，从地方主义的视角将城市治理视为城市内部的不同主体围绕着城市公共问题和公共事务展开的一系列政治过程；另一方面，将城市区域治理简单地理解为城市和地方政府间的协调和沟通问题，而且将国家角色理解为城市治理关键制度和政策背景，将城市与其他尺度的主体之间的关系，尤其是将城市与国家关系简化为府际关系，从而陷入一种理论误区。因此，当前城市治理的关键理论问题是厘清在哪个空间尺度上进行多尺度化的城市治理，以及如何进行多尺度化的城市治理。因而，研究和理解城市与国家关系及其变化具有重要理论意义，也对认识全球化下的城市治理有着重要价值，这也是本书的研究目的之所在。
　　本书以全球化时代的城市与国家关系及其变化为研究对象，采用全球视角和尺度视角展开理论研究，以城市概念和国家概念的界定为基础，在政治学和地理学的学科理论支撑下，建构一个全球化下的城市与国家关系理论框架，然后通过城市与国家关系的历史演进过程考察全球化下城市与国家关系的总体变化，并进一步在一个多尺度的理论框架下深入分析全球化下城市与国家关系在不同层次的治理中的具体过程，从而提取出全球化下城市与国家关系的本质，最终指出全球化下的多尺度城市治理的现实走向。城市与国家关系理论思考和研究是关涉学科知识体系构建的一个新的理论生长点，有助于实现现有知识体系的更新或重建，特别是推动城市政治和城市治理研究，同时也有益于拓展国家理论和国家治理研究的视野，促进全球治理理论的创新。

　　张福磊，男，1986年生，河北邢台人。毕业于山东大学政治学理论专业，法学博士，英属哥伦比亚大学地理学系联合培养博士。现任西南大学政治与公共管理学院讲师，主要研究方向为城市与区域治理、社区治理与发展、共享经济与地方政府治理创新等。近年来，在《中国行政管理》《城市发展研究》等和核心期刊发表多篇论文；现主持国家社科基金青年项目1项、重庆市社科项目和中央高校项目等3项。

第一章 导论
第一节 选题的提出
第二节 研究综述
一 国外研究现状
二 国内研究现状
第三节 研究视角与方法
一 研究视角
二 研究方法
第四节 基本结构

第二章 城市与国家关系：基本概念与理论框架
第一节 城市和国家的概念：地域性组织形式
一 “地域性”的概念
二 “城市”的概念
三 “国家”的概念
第二节 全球化：“去地域化”和“再地域化”的过程
一 全球化的本质过程
二 全球化对城市和国家的影响
第三节 城市与国家关系的概念和分析框架
一 城市与国家关系的概念
二 城市与国家关系的多尺度分析框架

第三章 城市与国家关系的历史演进
第一节 早期的城市与国家关系
一 城市起源与政治权力
二 早期城市与国家形成的关系
三 早期的城市与国家形态演变
第二节 传统时期的城市与国家关系
一 传统国家与城市的关系
二 城市与绝对主义国家的关系
第三节 近现代城市与国家关系
一 城市与现代国家构建
二 现代国家与城市发展
第四节 全球化时代的城市与国家关系变化
一 全球城市区域的崛起——第四次城市革命
二 国家治理的大转型
三 全球化下城市与国家关系的松绑
第五节 城市与国家关系历史演进的特征
一 城市与国家关系演进的矛盾性
二 城市与国家关系演进的统一性
……
第四章 城市治理中的城市与国家关系
第五章 国家治理中的城市与国家关系
第六章 全球治理中的城市与国家关系
第七章 全球化时代城市与国家关系的未来