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基层之治

基层之治

定  价:48 元

        

  • 作者:李皋,丹彤 著
  • 出版时间:2018/12/1
  • ISBN:9787010196756
  • 出 版 社:人民出版社
  • 中图法分类:D267 
  • 页码:
  • 纸张:胶版纸
  • 版次:
  • 开本:16开
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《基层之治》的缘起是一次讲课。
  2017年11月11日,我应邀到***全国组织干部学院,给400多名新任的县级组织部长讲课,题目是深刻认识我国社会主要矛盾变化,加强基层组织建设,提升基层治理水平。课间休息和课后,不少学员过来跟我交流讨论,问我是否有这方面的专著。县级组织部长都是年轻同志,他们期待的目光和诚恳的态度,激发我一种难以言说的责任感,觉得应该以基层之治为题,对自己多年来关于基层治理的一些观察和思考,进行系统整理,以示之于人,助之于事,就教于大家。
  我之所以长期关注基层治理,并有勇气就基层治理问题作较为系统的探讨,是有原因的。一方面是因为我的工作与基层治理关系紧密,深感基层治理之重。信访工作是群众工作,也是社会工作,信访问题是在社会经济发展过程中出现的,也是在基层治理中反映出来的,做信访工作是不可能离开基层治理的,对基层治理重要性的认识,对我而言,不仅是一种理论认知,更是一种实际感知。另一方面是我的经历与基层密不可分,深知基层治理之难。我上山下乡当过农民,对农村有的了解。曾经较长时间在县、市工作,对基层治理有直接感受和切身体会。后来相继在省和中央****工作,跳出基层看基层,不同的视角,对基层又有了不同的理解和感悟。正因如此,多年来,基层问题一直令我念兹在兹,始终在我脑中萦绕。
  谈基层治理,首先是要对基层有一个界定,通常都是把基层的范围限定在农村、社区等后一公里,从社会治理的角度出发,我们把基层界定为县及县以下,主要是针对县这个治理单元而提出的。谈基层治理,要有整体视野,基层治理不能脱离基层,而且要专注于基层,这是不错的,但需要注意的是,在针对基层的同时,不能局限于基层。基层的问题既有基层的责任,也有中层,甚至于顶层的原因,因此,谈基层治理要与国家治理、社会治理结合起来;看基层问题要与中层问题,甚至于顶层问题联系起来。谈基层治理,要有系统理念和多个视角,我们提出了规模、内容和方式三个维度。谈基层治理,要明确基层治理的善治目标,我们提出从善的治理主体、善的治理机制、善的治理结果考察善治的过程与状态。对基层治理的总体结构,《基层之治》提出了组织、民主、法治、德治、矛盾五位一体的系统治理思路,五个方面相互联系,相互交融,但各有其义,各有侧重,为便于表达我们分章而述。
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