打赢脱贫攻坚战基层干部群众读本_何得桂、徐榕、高建梅_9787513061841

自然灾害引发我国大规模移民活动。本书在分析陕南地区避灾移民搬迁中生存环境重建、社会文化重构、发展能力重塑等三大风险的基础上,进一步提出,大规模避灾移民不仅仅是空间上的迁移,更是一次涉及城乡统筹发展和社会整合的过程。要以可持续发展为导向,促进移民规划与政策实践的更加协同;以治理提升为取向,促进社会文化认同和社区整合的显著提升;以人本发展为导向,促进移民可持续生计与产业发展布局的逐步优化,从而积极化解并超越避灾移民的风险。为教育部人文社会科学研究规划基金项目西部山区灾害移民可持续性生计研究项目。

脱贫攻坚是决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的重大举措。我国农村贫困人口已经从 2012 年年底的 9899 万人减少到 2018年年底的 1660 万人，累计减少贫困人口 8239 万人，贫困发生率从 10.2% 下降到 1.7%，减少了将近 9 个百分点。建档立卡贫困村从 12.8 万个减少到 2.6 万个，10 万个贫困村已经脱贫退出。全国832 个贫困县已经有 153 个宣布摘帽，2018 年预计还有 280 个左右的贫困县要脱贫退出。从贫困人口整体规模和贫困发生率上看，陕西与全国扶贫开发工作基本同步，特别是 20132018 年陕西农村贫困人口年均减少 84 万人，贫困发生率年均下降 2.8 个百分点，减贫效果十分显著，区域性贫困问题正在有效破解。经过多年的减贫工作，稳定推进脱贫攻坚的长效机制已基本形成，常态化下的脱贫攻坚工作稳步健康推进。

2017 年 10 月 18 日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开，习近平总书记在党的十九大报告中指出：让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党、全国、全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

2018 年 6 月 15 日，中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，该文件指出：要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥政治优势和制度优势，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感，确保到 2020 年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。为打赢脱贫攻坚战，陕西省要咬定目标、苦干实干，坚决如期高质量打赢脱贫攻坚战，确保陕西与全国同步全面建成小康社会。到 2020 年，确保现行标准下陕西建档立卡贫困人口全部实现脱贫，贫困人口收入稳步增长，年均收入增速高于全省平均水平；7323 个贫困村全部退出，贫困村基础设施日趋完善，公共服务主要领域指标接近全省平均水平；56 个贫困县全部摘帽，域内三次产业协调发展，城乡居民收入和经济发展实现同步增长，人均地区生产总值接近全省平均水平。脱贫攻坚取得的成绩是主要的，但是也要清醒地认识到，目前所面临的形势任务依然艰巨，工作中还存在一些问题和不足。加强对脱贫攻坚工作的总结和宣传，对于打赢脱贫攻坚战具有重要作用。

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