《政府会计制度行政事业单位会计科目和报表》和《关于医院执行〈政府会计制度行政事业单位会计科目和报表〉的补充规定》和《关于医院执行〈政府会计制度行政事业单位会计科目和报表〉的衔接规定》已于2019年1月1日在全国公立医院内统一施行。为了帮助广大公立医院会计工作者学好、用好政府会计制度，我们集众多医院财会领域的专家与实务界人士的智慧，精心编写了这本书。 本书依据《政府会计准则基本准则》和存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资6项政府会计具体准则，对医院如何按政府会计制度进行账务处理进行了全面、深入、详尽的讲解与辅导。针对重要的会计处理规定，本书都直观地展示了其账务处理方法；同时以案例解析的形式，将笼统的文字表述转化为清晰、具体的实务操作，使读者进一步加深对新制度的理解，全面提升读者的实务操作水平。本书结合制度对近300个案例进行了细致的分析，并逐步展示了会计处理的全过程。 本书是一本全景式解读我国政府会计制度的专业图书，是广大医院会计工作者学好、用好制度的案头工具书。它可帮助广大医院会计工作者解决会计实务工作中的各种疑难问题。

1.以新的制度为依据进行详细解析。 本书以2017年10月24日财政部印发的《政府会计制度》为依据，严格按照新《政府会计制度》以及其他相关法律法规的要求进行编写，舍弃了所有旧准则的内容，对传统内容进行全面升级，以防令读者产生困惑。同时对新制度中提出的双功能双基础双分录双报告进行了详细解释，进一步帮助事业单位工作者对新制度的理解和应用。 2.体系科学，内容设置合理。 本书在内容设置上，以财务会计的五大类和预算会计的三大类为干，以每一类要素所包括的主要会计科目为枝，以每一会计科目所涉及的经济业务事项为条，条理非常清晰。本书从资产、负债、净资产、收入、费用、预算收入、预算支出和预算结余的角度入手，阐述相关会计科目有关事项的会计处理方法，书中具体内容基本涵盖了事业单位日常活动中发生的所有一般经济事项。读者首先能够从整个宏观掌握会计体系，进而循序渐进地细分到具体的科目，由面及点，由浅至深，加深其对不同会计要素以及科目之间联系的理解，而不仅仅局限于为作会计分录而作会计分录。 3.形式活泼，易读易懂。 为了方便作为会计新手的读者进行学习，作者以简单易懂的方式对每个业务进行详尽的介绍，对应每笔业务的会计处理结合相应的图表进行说明，总结出相应的会计分录。 4.案例详实，实用性强。 为了让读者能够将书中所学运用到实际的工作实务中，本书在每个科目的每项业务处理之后附上了尽可能充足的对应案例解析，有利于读者更加透彻地理解账务处理。全书层次分明、条理清晰、重点突出，无论读者是带着全面了解会计账务处理还是弥补某个遗漏知识点的目的而来，本书都能够发挥较好的作用，可见其实用性之强。

编审委员会： 唐斯圆（清华大学） 刘秀婷（中国财政科学研究院） 晏 燕（中国财政科学研究院） 解为新（北京外国语大学财务处） 闫 蕾（中国传媒大学财务处） 王 薇（中央财经大学财务处） 高万玲（北京大学第一医院审计处） 邓逸群（甘肃省人民医院财务处） 姚 敏（中国铁道总公司财务部） 周巧兰（农业农村部机关服务中心财务处） 李　莎（科技部部机关服务中心财务处） 方文彬（兰州商学院） 汪华亮（南京财经大学） 姚 宇（陕西师范大学）

目录



第 1章 政府会计制度的基本理论



1.1 政府会计概述1

1.1.1 政府会计的概念1

1.1.2 《政府会计制度》1

1.2 政府会计核算的基本理论6

1.2.1 政府会计核算的基本前提6

1.2.2 政府会计核算基础7

1.2.3 政府会计主体和会计客体8

1.2.4 政府会计确认与计量8

1.3 政府会计信息质量要求10

1.4 政府会计要素11

1.4.1 财务会计要素11

1.4.2 预算会计要素14

1.5 政府会计科目与记账14

1.5.1 会计科目的设置与使用14

1.5.2 会计科目的分类15

1.5.3 记账方法16

1.6 政府决算报告和财务报告16



第 2章 资产



2.1 资产概述18

2.1.1 资产的定义18

2.1.2 资产的特征18

2.1.3 资产的分类19

2.1.4 资产的计量19

2.2 库存现金20

2.2.1 业务简介20

2.2.2 账务处理22

2.2.3 案例分析24

2.3 银行存款25

2.3.1 业务简介25

2.3.2 银行存款的管理原则26

2.3.3 账务处理26

2.3.4 案例分析29

2.4 其他货币资金31

2.4.1 业务简介31

2.4.2 账务处理31

2.4.3 案例分析32

2.5 零余额账户用款额度32

2.5.1 业务简介33

2.5.2 账务处理33

2.5.3 案例分析36

2.6 短期投资37

2.6.1 业务简介37

2.6.2 短期投资的特征37

2.6.3 账务处理37

2.6.4 案例分析39

2.7 财政应返还额度40

2.7.1 业务简介40

2.7.2 账务处理40

2.7.3 案例分析42

2.8 应收账款42

2.8.1 业务简介42

2.8.2 账务处理42

2.8.3 案例分析45

2.9 应收票据46

2.9.1 业务简介46

2.9.2 应收票据的分类46

2.9.3 账务处理47

2.9.4 案例分析48

2.10 预付账款50

2.10.1 业务简介50

2.10.2 账务处理50

2.10.3 案例分析52

2.11 应收股利53

2.11.1 业务简介53

2.11.2 账务处理53

2.11.3 案例分析54

2.12 应收利息55

2.12.1 业务简介55

2.12.2 账务处理55

2.12.3 案例分析56

2.13 其他应收款57

2.13.1 业务简介57

2.13.2 账务处理57

2.13.3 案例分析59

2.14 坏账准备60

2.14.1 业务简介60

2.14.2 坏账准备的计提61

2.14.3 账务处理62

2.14.4 案例分析63

2.15 在途物品63

2.15.1 业务简介63

2.15.2 账务处理63

2.15.3 案例分析64

2.16 加工物品65

2.16.1 业务简介65

2.16.2 账务处理65

2.16.3 案例分析67

2.17 库存物品68

2.17.1 业务简介68

2.17.2 库存物品的特殊类型68

2.17.3 账务处理69

2.17.4 案例分析74

2.18 长期股权投资75

2.18.1 业务简介75

2.18.2 长期股权投资的确认与计量75

2.18.3 账务处理77

2.18.4 案例分析83

2.19 长期债券投资86

2.19.1 业务简介86

2.19.2 长期债券投资的确认与计量86

2.19.3 账务处理87

2.19.4 案例分析89

2.20 固定资产90

2.20.1 业务简介90

2.20.2 固定资产的折旧92

2.20.3 账务处理93

2.20.4 案例分析100

2.21 固定资产累计折旧104

2.21.1 业务简介104

2.21.2 账务处理104

2.21.3 案例分析105

2.22 工程物资106

2.22.1 业务简介106

2.22.2 账务处理106

2.22.3 案例分析107

2.23 在建工程107

2.23.1 业务简介107

2.23.2 账务处理108

2.23.3 案例分析113

2.24 无形资产116

2.24.1 业务简介116

2.24.2 无形资产的特点与分类116

2.24.3 账务处理118

2.24.4 案例分析123

2.25 无形资产累计摊销127

2.25.1 业务简介127

2.25.2 账务处理127

2.25.3 案例分析127

2.26 研发支出128

2.26.1 业务简介128

2.26.2 账务处理128

2.26.3 案例分析129

2.27 其他资产130

2.27.1 业务简介130

2.27.2 账务处理131

2.27.3 案例分析137



第3章 负债



3.1 负债概述141

3.1.1 负债的定义141

3.1.2 负债的分类141

3.1.3 负债的计量143

3.2 短期借款143

3.2.1 业务简介143

3.2.2 账务处理143

3.2.3 案例分析144

3.3 应交增值税145

3.3.1 业务简介145

3.3.2 科目介绍145

3.3.3 账务处理147

3.3.4 案例分析155

3.4 其他应交税费157

3.4.1 业务概述157

3.4.2 账务处理157

3.4.3 案例分析159

3.5 应缴财政款161

3.5.1 业务简介161

3.5.2 账务处理161

3.5.3 案例分析162

3.6 应付职工薪酬163

3.6.1 业务简介163

3.6.2 账务处理164

3.6.3 案例分析166

3.7 应付票据167

3.7.1 业务简介167

3.7.2 账务处理168

3.7.3 案例分析169

3.8 应付账款170

3.8.1 业务简介170

3.8.2 账务处理171

3.8.3 案例分析171

3.9 应付利息172

3.9.1 业务简介172

3.9.2 账务处理173

3.9.3 案例分析173

3.10 预收账款174

3.10.1 业务简介174

3.10.2 账务处理174

3.10.3 案例分析175

3.11 其他应付款176

3.11.1 业务简介176

3.11.2 账务处理176

3.11.3 案例分析178

3.12 预提费用179

3.12.1 业务简介179

3.12.2 账务处理179

3.12.3 案例分析180

3.13 长期借款182

3.13.1 业务简介182

3.13.2 账务处理182

3.13.3 案例分析183

3.14 长期应付款185

3.14.1 业务简介185

3.14.2 账务处理185

3.14.3 案例分析186

3.15 预计负债187

3.15.1 业务简介187

3.15.2 账务处理188

3.15.3 案例分析188

3.16 受托代理负债189

3.16.1 业务简介189

3.16.2 账务处理189

3.16.3 案例分析189



第4章 净资产



4.1 净资产概述191

4.1.1 净资产概述191

4.1.2 净资产的计量191

4.2 盈余及分配191

4.2.1 累计盈余191

4.2.2 专用基金197

4.2.3 本期盈余201

4.2.4 本年盈余分配205

4.3 净资产调整208

4.3.1 权益法调整208

4.3.2 以前年度盈余调整210

4.3.3 无偿调拨净资产214

第5章 收入与预算收入



5.1 收入与预算收入概述219

5.1.1 收入与预算收入的概念与分类219

5.1.2 收入与预算收入的确认220

5.2 财政拨款收入与财政拨款预算收入的核算221

5.2.1 财政拨款收入与财政拨款预算收入221

5.2.2 非同级财政拨款收入与非同级财政拨款预算收入226

5.3 业务收入与业务预算收入的核算229

5.3.1 事业收入与事业预算收入229

5.3.2 经营收入与经营预算收入236

5.3.3 投资收益与投资预算收益238

5.3.4 捐赠收入246

5.3.5 利息收入249

5.3.6 租金收入251

5.3.7 其他收入和其他预算收入255

5.3.8 债务预算收入260

5.4 调剂性收入的核算262

5.4.1 上级补助收入与上级补助预算收入262

5.4.2 附属单位上缴收入与附属单位上缴预算收入264



第6章 费用与预算支出



6.1 费用与预算支出概述267

6.1.1 费用与预算支出的概念267

6.1.2 费用与预算支出的确认267

6.2 单位管理费用与事业支出268

6.2.1 为开展管理活动的本单位人员和外部人员计提并支付薪酬和劳务费268

6.2.2 开展管理活动发生的预付款项270

6.2.3 为开展管理活动而购买资产或支付在建工程款272

6.2.4 管理活动所用固定资产、无形资产计提的折旧（摊销）273

6.2.5 因开展管理活动而领用库存物品274

6.2.6 开展管理活动发生应负担的税金及附加275

6.2.7 购货退回等276

6.2.8 其他与管理活动相关的各项费用277

6.2.9 期末/年末结转278

6.3 经营费用与经营支出279

6.3.1 向经营活动人员支付薪酬以及劳务费279

6.3.2 为开展经营活动购买资产或支付在建工程款281

6.3.3 经营活动用固定资产、无形资产计提的折旧、摊销282

6.3.4 为开展经营活动而领用材料或出售发出物品等283

6.3.5 开展经营活动时发生的预付款项284

6.3.6 开展经营活动时发生应负担的税金及附加285

6.3.7 计提专用基金286

6.3.8 购货退回等287

6.3.9 开展经营活动时发生的其他各项费用288

6.3.10 期末/年末结转289

6.4 上缴上级费用与上缴上级支出290

6.5 对附属单位补助费用与对附属单位补助支出291

6.6 所得税费用293

6.7 资产处置费用295

6.7.1 不通过待处理财产损溢科目核算的资产处置295

6.7.2 通过待处理财产损溢科目核算的资产处置297

6.7.3 期末结转298

6.8 投资支出299

6.8.1 以货币资金对外投资299

6.8.2 出售、对外转让或到期收回本年度以货币资金取得的对外投资300

6.8.3 年末结转301

6.9 其他费用与其他支出302

6.9.1 利息费用302

6.9.2 使用现金资产对外捐赠304

6.9.3 坏账损失305

6.9.4 罚没支出306

6.9.5 其他相关税费、运输费等306

6.9.6 期末/年末结转307

第7章 预算结余



7.1 预算结余概述309

7.2 资金结存309

7.2.1 核算内容309

7.2.2 明细科目309

7.2.3 主要账务处理310

7.3 财政拨款结转与结余319

7.3.1 财政拨款概述319

7.3.2 财政拨款结转320

7.3.3 财政拨款结余326

7.4 非财政拨款结转与结余331

7.4.1 非财政拨款结转331

7.4.2 非财政拨款结余336

7.5 专用结余、经营结余、其他结余和非财政拨款结余分配341

7.5.1 专用结余341

7.5.2 经营结余343

7.5.3 其他结余345

7.5.4 非财政拨款结余分配347



第8章 政府财务报告和决算报告



8.1 年终清理结算和结账350

8.1.1 年终清理350

8.1.2 年终结账351

8.2 资产负债表352

8.2.1 概述352

8.2.2 填列说明353

8.2.3 案例分析359

8.3 收入费用表363

8.3.1 概述363

8.3.2 填列说明364

8.3.3 案例分析366

8.4 净资产变动表370

8.4.1 概述370

8.4.2 填列说明371

8.4.3 案例分析373

8.5 现金流量表374

8.5.1 概述374

8.5.2 填列说明375

8.5.3 案例分析379

8.6 附注383

8.6.1 概述383

8.6.2 会计报表重要项目的说明385

8.6.3 本年盈余与预算结余的差异情况说明395

8.6.4 其他重要事项说明396

8.7 预算收入支出表397

8.7.1 概述397

8.7.2 填列说明398

8.7.3 案例分析400

8.8 预算结转结余变动表403

8.8.1 概述403

8.8.2 填列说明403

8.8.3 案例分析406

8.9 财政拨款预算收入支出表408

8.9.1 概述408

8.9.2 填列说明409

8.9.3 案例分析410



第9章 关于医院执行政府会计新旧制度的衔接规定



9.1 新旧制度衔接总要求413

9.2 财务会计科目的新旧衔接414

9.2.1 原账会计科目余额转入新账财务会计科目414

9.2.2 将原未入账事项登记新账财务会计科目419

9.2.3 对新账的相关财务会计科目余额进行调整420

9.3 预算会计科目的新旧衔接421

9.3.1 财政拨款结转和财政拨款结余科目及对应的资金结存科

目余额421

9.3.2 非财政拨款结转科目及对应的资金结存科目余额422

9.3.3 专用结余科目及对应的资金结存科目余额422

9.3.4 非财政拨款结余科目及对应的资金结存科目余额422

9.3.5 其他结余非财政拨款结余分配科目422

9.3.6 预算收入类、预算支出类会计科目423

9.4 财务报表和预算会计报表的新旧衔接426



附表1427

附表2429