农业、农村、农民问题历来被视为关系国计民生的根本性问题，受到广泛关注，党和政府始终将解决好三农问题作为重中之重。农村医疗卫生事业直接关系到农民的身体健康、农村的社会稳定和家庭和谐、农业乃至整个经济社会的长效发展，因此，医疗卫生问题历来都是三农研究领域关注和讨论的一个热点。与此同时，医疗卫生服务作为一种具有高度的信息不对称性等突出特征的特殊产品，往往无法由市场机制进行有效配置，各级政府自上而下的行政机制和乡村社会内部的合作机制往往也会在其中发挥不可或缺的作用。然而，市场、政府和社会之间的*组合并不是固定不变的，由此造成了医疗卫生体制改革被公认为是一道*的难题，而农村的医疗卫生事业建设则更是难中之难。
我国现代医疗卫生事业大体经历了三个阶段：一是从国民政府时期到改革开放以前，行政主导是*主要的特征；二是改革开放以后到新世纪以前，市场主导是*重要的特点；三是新世纪尤其是新医改以后，政府主导成为了指导思想。本文将在简要梳理前两个阶段的发展历程及其经验教训的基础之上，重点研究第三个阶段政府主导下的农村新医改的实践过程及其面临的困境或问题。
在国家-社会框架下，本书主要从纵向的农村卫生事业发展历程和横向的农村新医改的制度实践两个维度具体展开：首先是考察了新医改前的两个阶段农村医疗卫生事业建设的历程和模式，其次是分别考察了政府主导下的农村新医改阶段*主要的三项制度的实践过程及其面临的困境。

田孟，男，1988年生，湖南怀化人，苗族，华中科技大学社会学博士，现为武汉大学社会学系博士后。主要从事农村土地制度、农村医疗卫生治理等研究。发表有多篇cssci论文。

第一章　导论
　　一　研究缘起与背景
　　二　文献回顾与评述
　　三　分析框架与方法
　　四　章节安排
第二章　卫生现代性的兴起
　　一　民国时期的现代卫生行政
　　二　现代卫生的全面建立：三级卫生网
　　三　现代卫生事业全面建立的基本思路
　　四　现代卫生事业全面建立的重要创新
　　五　本章小结
第三章　市场主导下的旧医改
　　一　农村改革与乡村医生的落单
　　二　以放权让利为核心的医改
　　三　市场主导下的资源动员及困境
　　四　本章小结
第四章　新医改中的看病难问题
　　一　医学毕业生过剩与农村医生短缺的悖论
　　二　卫生人才过剩与短缺困境的既有研究
　　三　医师制度的变迁与村医的执业化
　　四　后乡村医生时代的卫生人才供给
　　五　本章小结
第五章　新医改中的看病贵问题
　　一　新农合制度的现状及问题
　　二　新农合制度困境的既有研究
　　三　新农合制度困境的制度原因
　　四　实行以预防为主的新农合制度
　　五　本章小结
第六章　总结：医改中的现代与传统
　　一　从政府-市场到国家-社会：卫生政策研究范式转换
　　二　农村新医改困境的破解之道：政府主导下的农民参与
　　三　政府主导下的农民参与：一些具体的农村新医改政策建议
参考文献
后记