少数民族县域跨越式发展与电商扶贫开发_赵丽著_9787520348065

　　《少数民族县域跨越式发展与电商扶贫开发》围绕贫困县发展电子商务的政策方针、发展路径、存在的问题及规避措施四个问题，详细介绍了少数民族贫困县发展电子商务的策略。一，《少数民族县域跨越式发展与电商扶贫开发》从少数民族地区经济发展形态、特征及阶段分析其发展电子商务的必要性，指出电子商务是少数民族地区实现跨越式发展的重要途径。第二，根据国内电子商务扶贫开发现状，解读国家扶贫开发政策，分析少数民族地区可以获得的政策支持，并以贵州省为例进行说明。第三，多方位构建少数民族县域电子商务发展体系，从智力渗透、方向指引、网商培育、应用驱动等几个方面落实政策，促进本地区经济开发。第四，由于贫困县电商发展起步晚，农产品上行速度与工业品下行速度不对等，县域电商发展中可能出现新问题，如贫困恶性循环、双边市场不对等、后发优势陷阱、知识经济陷阱等，针对这些问题，县域电商发展应该控制好发展节奏，扩大社会资本，做好土地流转，培育基础产业。

　　从习近平总书记2015年年初在云南省少数民族考察工作时提出“全面实现小康，一个民族都不能少”，到2017年的党的十九大报告中提出“加大力度支持民族地区的交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展”可以看出，促进少数民族地区发展成为全面建成小康社会的聚焦点。我国贫困家庭主要分布于少数民族贫困地区，这些地区主要以沿疆、沿边、内陆为主。由于历史和自然原因，使少数民族地区保持着一种自给自足的自然经济，无法充分将自然资源优势转变为经济优势，导致困难群众多、群众困难多、贫困程度深的现象。
　　我国扶贫的落脚点以贫困村为主，但从贫困村的分布来看，存在着集中连片的特征，相互间缺乏联系且各自为营，不仅形成不了体系和合力，而且在扶贫过程中存在资源浪费现象。本书将少数民族县级地域作为扶贫的基本单元。县域是我国特定的地理空间，是工业品下行与农产品上行的重要枢纽，而县域经济在规划制定、产业开发、资源配置等一系列问题上具有相对自主性，能够很好地协调农业和其他各行业之间的关系，统一调动各部门力量，兼顾县、乡、村三个层面，发挥行政区划的辐射作用。近年来，我国互联网产业发展迅速，衍生出的电子商务为扶贫开发工作带来新机遇，尤其是县域电商的兴起与发展，成为少数民族地区脱贫的一条重要途径。
　　县域电商是电商行业发展过程中特定时期出现的产物。电子商务在国内经过十多年的发展，物流体系、支付体系、服务体系、消费习惯等在城市已趋向成熟，但在农村地区尤其是少数民族县域存在断链现象。因此，电商未来的发展需要渠道下沉，将农村生产和消费接入互联网，构建农村电商生态系统是必然。从2003年到现在，县域电子商务经历了由无到有、由小到大的发展过程，推动了工业品和农产品的流通，加快了农旅融合进程，促进地方缩小城乡差距。2017年，“天猫双11”当天，阿里农村淘宝上架了58款农产品，涵盖了20个贫困县。截至11月11日23时59分，通过天猫、淘宝等电商平台，这些农产品的销售额已经达成了4亿多元。
　　尽管如此，少数民族县域经济发展状况与电子商务发展条件存在一定差距。少数民族县域得天独厚的自然环境孕育着浓郁的民族文化，如精美的手工艺品、奔放的笙鼓舞蹈，以及天然的原生态产品。可惜的是，这些丰富的资源并没有让当地农民发家致富。一方面因产量较低，无法形成产业规模；另一方面即使有多余的特色产品，也没有健全的商务服务支撑体系和良好的商业思维实现市场交换。同时，少数民族县域老百姓普遍对开拓农村市场的重要性认识不清，市场建设长期停滞在改革开放初期，忽略了区域经济发展的集群效应，仅着眼于与周围区域的同质化竞争，而没有整合力量形成区域竞争优势。从客观方面讲，少数民族县域开展电商活动还受到诸多条件的限制，包括信息化基础设施尚未完善、农民对外来文化的包容能力以及自身信息化能力不强等因素。
　　就东部沿海地区，电商成熟发展得益于技术的变革和经济发展形态的转变，开放、合作、共享、共赢的经济理念是电子商务迅速崛起的重要因素。为了缩小主观与客观条件上的差距，电商扶贫政策相继出台，体现在以农业为主线，延伸出教育、科技、金融、商贸、物流、卫生等方面的研究与扶持。农业是民生之本，是贫困地区主要的经济支柱；教育，对改变落后地区的思想起到至关重要的作用，将从根本上杜绝落后的意识；科技，让贫困地区的群众即便足不出户，也能通过新技术、新模式将当地的特色产业推出大山；金融，对扶贫具有“输血式”的作用，一方面能直接保障贫困群众的基本生活，另一方面借助小额信贷、专项资金，大大促进当地的创新创业；商贸和物流，共同促进着贫困地区的交通、通信、网络等基础设施的建设；卫生，是保障所有活动开展的前提；外部帮扶应从增加知识、强化技能、分享经验和信息以及改善基础设施条件等方面人手，激活贫困户内生的发展潜力。

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