摘 要
近年来，在中央大众创业，万众创新的号召下，大学生自主创业方兴未艾，中央和地方省市政府相继出台大量的支持大学生自主创业的政策文件及法规。这些扶持政策在执行中效果如何，扶持模式之间有无绩效差异，如何优化扶持模式及政策以提升大学生的创业率与创业成功率，都值得深入研究。
本书分为六部分。
第一部分从公共品理论和熊彼特的创新理论出发，研究政府扶持大学生创业的经济学理由。研究揭示，由于创业的正外部性、风险性及机会收益性，政府必须对其大力扶持，才能达到创业的最大效益边界。
第二部分研究美国、韩国、印度的大学生创业扶持实践及其经验。研究发现，三国都在创业教育、政府的投资引导、创业投资基金的大量引入、税收优惠、政府创业支撑服务等方面，对大学生创业给予大力扶持。
第三部分是四种创业扶持模式的定性调研分析。从政府的税费优惠、财政投入、平台建设、创业服务四方面对大学生创业扶持政策进行分类，并从政策内容、政策效率与政策满意度三方面研究四种模式的执行效果。研究得出的结论是：（1）在政府对大学生扶持政策的宣传、传播和解答的媒体渠道中，政府网站是最重要的渠道。此外，创业教育与培训也是重要的渠道。在政策的解释与说明的清晰度上，财政投入和创业服务两种扶持模式的理解难度最大，需要加大政策的透明度和清晰度。在扶持政策宣传到位与否的问题上，大学生的满意度还是相对比较高的，只是创业服务和财政投入模式的宣传到位率相对低一些，原因是政策过于多头或是政策内容比较宽泛。（2）在四种政府扶持模式中，财政投入和税费优惠对大学生创业的动力激励最强，其次是创业服务和平台建设。创业大学生对于四种扶持模式的满意度，除平台建设外，都超预期有些低，特别是在税费优惠和财政投入方面。（3）创业大学生最渴求政府改进的创业扶持政策主要有创业教育及培训技术服务与知识产权保护 创业基地 投资基金
融资贴息 税收优惠 创客空间 收费优惠和融资担保。
第四部分是大学生创业的意愿-行为-绩效影响因素实证研究。研究显示，四种模式在某些方面对大学生创业的意愿-行为-绩效发生了较显著的影响。研究得出的结论是：政府的财政投入和税费优惠扶持对大学生创业意愿提升达到显著水平，即有实质性的帮助，而政府提供的创业平台和创业服务，即使获得学生认可，其对提升大学生的创业意愿也没有达到显著性的作用水平；大学生对政府财政投入和创业平台的认可，有助于将大学生的创业意愿转化为实际的创业行为，而大学生对税费优惠措施和创业服务的认可，则对创业意愿向创业行为的转化没有显著性的帮助；获得政府财政投入和相关服务的支持，对大学生取得创业成功有实质性帮助，但是，即使接受过税费优惠措施和创业平台支持，也无法对大学生创业成功起到实质性的作用。
第五部分是四种模式的绩效评价体系建立与绩效结果验证。研究得出的结论是：税费优惠扶持模式是四种扶持模式中政府绩效最优的方案，有助于提升大学生创业企业的成功率；财政投入扶持模式更多关注对大学生创业行为的系统性扶持及带来良性连锁反应，有助于促进企业的快速成长；创业平台建设扶持模式和创业服务扶持模式在评价中权重分布相对较低，是税费优惠扶持模式、财政投入扶持模式两种方案的有效补充。
第六部分是政策建议，包括创业扶持政策的法律化、切实抓好创业教育、加大税收减免度、加大贴息贷款扶持的规模与精准度、加快建立全国性的大学生投资基金及大力发展创业投资基金、加强大学创业指导中心和创业平台的建设等方面。
本书采用的研究方法包括：比较研究法、基于多元排序选择Logit模型和双因变量Probit联合估计模型的大学生创业影响因素实证研究法，以及扶持模式绩效评价所采用的层次分析法（AHP法）和专家咨询法（Delphi法）。在调研中，我们主要采用随机抽样法。本书在理论分析、模式分类、政策应用调研、创业影响因素实证研究与扶持模式绩效评价研究上有创新。
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