基于民族区域的异质性金融发展战略研究_段世德_9787520353137

金融是区域经济增长的加速器，与实体经济的结合程度决定金融服务发展的能力。我国民族地区幅员辽阔，经济金融发展水平存在巨大差异，金融发展政策需要因地制宜。本书通过选取高原高寒藏区、北方草原牧区、南方石漠地区，中部山地农区等典型民族地区，分析银行信贷、保险保障、资本融资和信用环境存在的问题，探寻制约民族地区金融发展的原因。结合民族地区经济社会发展的需要，把握民族地区金融发展政策的异质性特征，因地制宜制定契合民族地区需要的金融政策，使金融更好地服务实体经济和民生发展，促进我国民族地区的发展进步。

要破解民族地区贫困难题，出路是促进经济发展；要改变民族地区落后，关键在于经济持续增长。民族地区经济发展的现状，是丰富的发展资源与贫弱的财富并存，守着金山银山却要饿肚子的尴尬，国家的付出与发展绩效的不平衡。上述问题形成的原因是多方面的，金融发展水平落后是重要原因之一。金融是现代经济的核心，其□大的功能是发现和实现价值，通过金融市场的配置功能，集聚资源于□有增长潜力的领域。金融是区域经济增长的加速器。金融发展有自身的规律，市场网络与市场化发展水平，影响着金融资源的配置与流向，信用与风险决定金融杠杆的大小，与实体经济的结合决定了金融服务发展的能力。经济发展滞后和市场化水平不高，决定了民族地区的金融发展需要有政策□□，而□□经济治理水平能力的欠缺，需要防止和矫正金融发展的政策失灵，我国民族地区幅员辽阔并存在情况差异，金融发展政策需要兼具普适性和特殊性。只有从特定民族地区人手，从中探索金融发展的特殊规律，才能寻求民族地区金融发展一般规律。因此，本书选取高寒藏区、北方草原牧区、南方石漠民族地区、中部民族地区作为代表，分析金融发展存在的问题，提出促进民族地区金融发展的对策思路。
　　民族地区金融发展具有～般性特征。经济发展落后制约了金融发展，收入偏低影响储蓄，造成内源性融资的资金供给不足，金融发展滞后又影响信用关系，在风险意识的作用下，不但外部资金很难进入，民族地区的金融资源还会外流。民族地区市场主体难以获得外源性融资，依靠自身发展缓慢积累资金，造成企业成长慢、规模小，金融市场依据融资主体规模和质量提供资金的标准，不但进一步弱化民族地区企业的融资能力，还加速了地区金融资源外流，拉大了民族地区的经济发展差距。在市场经济条件下，金融机构基于资金安全和盈利能力配置服务资源，经济发展的落后造成金融服务资源不足，体系不完善、硬件不充足、业务不完全、便利性不够，使民族地区的金融服务无法做到普惠。□□受资源和自身能力的制约，对民族地区资本市场发展的□□能力不够，又造成资本市场发展的缓慢。民族地区的金融发展存在失衡，形成以银行类金融机构为主体，以存储借贷为内容，以间接融资为特征的金融服务体系。受到民族地区的产业结构、市场主体、信用环境的影响，金融资源通过银行管网外流，银行存贷比普遍低于全国平均水平，成为国内资金漏斗区，造成发展能力的贫困。
　　民族地区金融发展又具有个性化特征。①金融发展水平差距明显。从生态地理区位来看，高寒藏区的金融发展水平□低，南方石漠化地区的金融发展缓慢，北方草原牧区的发展基础比较好，中部民族地区的金融发展比较快；从省区单位来看，宁夏和内蒙古的金融发展□□于整个民族地区，贵州、云南和新疆的金融发展处于加速阶段，广西、青海、西藏等地发展相对缓慢；从城乡对比来看，城市和乡镇的金融服务水平远高于农村和牧区，而农村的金融服务要比牧区的金融服务充裕，偏远山区农村和牧区是金融服务□薄弱地区。②金融服务内容差异巨大。民族地区的主要金融服务由银行类金融机构提供，但区域之间有差别。

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