本集刊以反映中国共产党党内法规制度建设的理论与实践成就为主要内容，着重关注党内法规立规制度研究、党内法规实施机制研究、党内法规发展史研究、党内法规比较研究、党内法规在全面从严治党战略中的地位与作用研究等。本集刊定位为研究和评论党内法规制度建设实践与理论问题为主要内容的专门性学术刊物，以形成代表国内权威研究水平的党内法规学术交流平台为建设目标。

卷首语 《党内法规理论研究》编辑部 《党内法规理论研究》是武汉大学党内法规研究中心主办、社会科学文献出版社出版的党内法规专业性学术集刊。在本期编辑过程中，我们在充分调研相关学术期刊建设情况的基础上，结合集刊编辑实际情况，设置了较为完善的编辑流程，进一步完善了集刊的编辑分稿制度及匿名审稿制度等，这对保证集刊刊文水平和提高集刊学术影响必将起到重要的推动作用。 经过近半年的组稿，在广大党内法规理论界和实务界同仁的大力支持下，《党内法规理论研究》2019年第2期终于和大家见面。本期共刊发12篇高质量论文，作者分别来自国防大学、武汉大学、中国政法大学、海南大学、上海社会科学院、全国宣传干部学院、中共北京市委党校、郑州大学和国际关系学院等单位。根据论文主题，本期共设置“首届全国党内法规青年学者论坛专栏”“党内法规解释问题研究专栏”和“专论”3个栏目。 本期“首届全国党内法规青年学者论坛专栏”共刊发2篇论文，均系武汉大学党内法规研究中心、《党内法规理论研究》编辑部共同举办的首届全国党内法规青年学者论坛的主题报告。为更好地展现学术观点的交流与碰撞，本刊特刊登每篇文章的专家与谈意见。国防大学政治学院讲师侯嘉斌博士在《党内法规溢出效力的界定与正当性》一文中详细论述了党内法规溢出效力的多重内涵及其正当性来源，并基于对党政机关联合发布党内法规的分析提出了对党内法规溢出效力的合理限缩。在《论党内规范性文件概念及其类型限缩》一文中，武汉大学法学院邵帅博士研究生以党内法规制度体系视角对党内规范性文件的类型进行限缩，分离出“党的主张类文件”“类党内法规”“党内法规解释”3类规范，并在此基础上尝试科学界定党内规范性文件的概念。 本期“党内法规解释问题研究专栏”共刊发3篇学术论文，分别围绕党内法规解释的功能及其限度、党内法规解释体制和党内法规解释条款展开论述。在《重新认识党内法规解释的功能及其限度》一文中，中国政法大学法学院王建芹教授和马尚硕士研究生认为需要改变对党内法规解释功能的传统认识并对其重新定位，提出要围绕党内法规的制定、解释和修改环节构建更加科学的顶层设计与制度安排。海南大学法学院陈志英副教授在《党内法规解释体制研究》一文中指出，党内法规解释首要的问题是解释权的归属与分配，并结合规范和实践梳理了党内法规解释体制面临的问题。在《论党内法规解释条款》一文中，武汉大学党内法规研究中心苏绍龙研究员和高欣然硕士研究生指出了党内法规解释权条款的设置和表述存在的问题，并有针对性地从党内法规基础理论和党内法规制度建设实践等层面展开研究。 本期“专论”栏目共刊发7篇学术论文，分别围绕党员权利与党内权力的冲突与协调、党内法规制度建设价值原则、党内法规人才培养体系、地方党内法规制度建设、党内法规与国家法律的关系和党内关怀帮扶法规等研究主题展开论述。在《依规治党下党员权利与党内权力的冲突与协调研究》一文中，上海社会科学院法学研究所刘长秋研究员分析了党员权利与党内权力的关系，并基于二者的协调展开论述，认为应当从增强党内凝聚力、提高党的执政能力乃至从贯彻落实全面依法治国的战略高度重视党员权利的保障问题。在《新时代党内法规制度建设的价值原则及其实践展开》一文中，全国宣传干部学院教研部秦强博士从坚持依法治国与依规治党相结合、坚持思想建党与依规治党相结合、坚持依规治党与以德治党相结合、坚持从严治党与依规治党相结合4个方面论述了党内法规制度建设的鲜明特征和内在逻辑。在《党内法规人才培养体系的构建》一文中，武汉大学党内法规研究中心段磊博士和周叶中教授从指导理念、党内法规理论研究体系、党内法规人才实践体系、党内法规学科课程体系、党内法规教材适用体系5个方面构建了党内法规人才培养体系。中共北京市委党校法学部周悦丽博士在《地方党内法规制度建设的理论与实践研究》一文中首先阐明了地方视角下党内法规制度建设研究的逻辑前提，然后分析了地方党内法规制度建设的基本问题，接着在指出地方党内法规制度建设的现状与问题的基础上论述了加快推进地方党内法规制度建设的几点对策。郑州大学法学院冀明武博士后在《基于党规本原属性的党规国法“衔接和协调”原则研究》一文中指出，党内法规同国家法律的衔接和协调应在坚守党内法规本原属性的同时积极借鉴国家法律法治理念精神的整体原则，并从强化党中央集中统一领导、突出对公共权力运行监督和重视党员权利保护、关注党内程序法完善等方面阐述了实现党内法规同国家法律的衔接和协调的路径。在《党内法规与国家法律衔接和协调的保障机制》一文中，国际关系学院法律系讲师郭世杰博士从构建党内法规的前瞻规划机制、健全党内法规的规范化制定机制、加强党内法规的解释工作机制、完善党内法规的备案审查机制等方面论述了党内法规同国家法律衔接和协调的全面保障机制的构建。在《激励法学视角下的党内关怀帮扶法规研究》一文中，上海社会科学院法学研究所王勇硕士研究生以激励法学视角对党内关怀帮扶法规进行分析，指出了党内关怀帮扶法规面临的问题及其完善路径。 在本期《党内法规理论研究》的组稿、编印和出版过程中，我们得到诸多领导、专家学者和各界朋友的大力支持。感谢社会科学文献出版社各位领导和王玉霞编辑的辛勤劳动。感谢本刊编委会委员对集刊发展的大力支持。感谢参与本期审稿的19位匿名审稿专家对本刊来稿提出的中肯意见和建议。感谢专家学者对首届全国党内法规青年学者论坛的持续关注与大力支持。最后，我们由衷地感谢各位向《党内法规理论研究》这本成长中的学术集刊不吝赐稿的作者！ 创办《党内法规理论研究》学术集刊，是武汉大学党内法规研究中心致力于建设党内法规学术研究阵地和理论成果发表平台的一次尝试，因而我们真诚地期待各位读者的批评与指正。

卷首语／1 【首届全国党内法规青年学者论坛专栏】 党内法规溢出效力的界定与正当性　侯嘉斌／2 论党内规范性文件概念及其类型限缩　邵帅／28 【党内法规解释问题研究专栏】 重新认识党内法规解释的功能及其限度　王建芹　马尚／56 党内法规解释体制研究　陈志英／71 论党内法规的解释权条款　苏绍龙　高欣然／83 【专论】 依规治党下党员权利与党内权力的冲突与协调研究　刘长秋／105 新时代党内法规制度建设的价值原则及其实践展开　秦强／124 党内法规人才培养体系的构建　段磊　周叶中／138 地方党内法规制度建设的理论与实践研究　周悦丽／150 基于党规本原属性的党规国法“衔接和协调”原则研究　冀明武／169 党内法规与国家法律衔接和协调的保障机制　郭世杰／180 激励法学视角下的党内关怀帮扶法规研究　王勇／195 《党内法规理论研究》约稿函／211 附：《党内法规理论研究》注释体例／212